Diretrizes e procedimentos do PDP Working Group (WG) (Draft-5) Arquivado

3.3 O Grupo de Trabalho de Desenvolvimento de Políticas (PDWG)

O Grupo de Trabalho de Desenvolvimento de Políticas (PDWG) discute as propostas. Qualquer pessoa pode participar via Internet ou pessoalmente. O trabalho do PDWG é realizado por meio da lista de discussão Resource Policy Discussion (rpd em afrinic.net) e das Reuniões de Políticas Públicas (PPM) bianuais da AFRINIC. Qualquer pessoa que participe pessoalmente ou remotamente é considerada parte do Grupo de Trabalho de Desenvolvimento de Políticas.

O Grupo de Trabalho de Desenvolvimento de Políticas tem dois presidentes para desempenhar suas funções administrativas. Os presidentes do PDWG são escolhidos pela comunidade AFRINIC durante a Reunião de Políticas Públicas e têm mandatos escalonados de dois anos. O mandato termina na primeira Reunião Pública de Políticas, correspondente ao término do mandato para o qual foram indicados. Um prazo pode começar ou terminar não antes do primeiro dia da Reunião Pública de Políticas e até o último dia da Reunião Pública de Políticas, conforme determinado pelo acordo mútuo do Presidente atual e do novo Presidente.

Se o Presidente do Grupo de Trabalho não puder cumprir seu mandato completo, o Grupo de Trabalho poderá selecionar um substituto para cumprir o restante do mandato. Se os Presidentes do Grupo de Trabalho não puderem participar da Reunião de Políticas Públicas, o Grupo de Trabalho nomeará um Presidente para a sessão. Qualquer pessoa presente à reunião, seja presencialmente ou por participação remota, poderá participar do processo de seleção para a presidência temporária.

3.3 Introdução

O grupo de trabalho de Desenvolvimento de Políticas (PDWG) oferece um fórum público aberto onde são discutidas propostas de políticas para uso adequado e responsável e gerenciamento de números da Internet.

As sessões do PDWG são realizadas nas reuniões de políticas públicas da AFRINIC. Entre as reuniões, as discussões continuam por meio da lista de discussão de discussões sobre a Política de Recursos. O PDWG está aberto a todos os interessados.

Este documento serve como diretrizes sobre como o grupo de trabalho deve funcionar. Ele define papéis e responsabilidades claros para os copresidentes do PDWG e procedimentos claros para a administração do grupo de trabalho.

3.3.1 Copresidentes

Dois copresidentes do PDWG administram principalmente o grupo de trabalho Desenvolvimento de Políticas. Os copresidentes do PDWG desempenham um papel vital na gestão do grupo de trabalho. A eficácia do PDWG depende da participação ativa dos copresidentes. Os copresidentes do PDWG assumem suas funções de forma voluntária.

Os co-presidentes coordenam as atividades do grupo de trabalho de desenvolvimento de políticas e devem participar de todas as Reuniões de Políticas Públicas da AFRINIC. Eles devem permanecer inscritos na lista de discussão de discussão de políticas da AFRINIC durante seu mandato e também devem ser inscritos na lista de discussão de discussão de membros da AFRINIC durante seu mandato.

Para cada proposta de política, um co-presidente deve ser designado como contato principal; ambos os co-presidentes, no entanto, devem participar ativamente na construção de consenso. O copresidente líder da proposta, conforme descrito acima, deve orientar a proposta de política pelas diferentes fases do PDP.

3.3.2 Responsabilidades dos copresidentes do PDWG

A responsabilidade dos co-presidentes abrange, pelo menos, o seguinte:

• Garantir o processo do grupo de trabalho e gerenciamento de conteúdo

Os co-presidentes têm a responsabilidade final de garantir que o grupo de trabalho alcance o progresso. Os copresidentes também são responsáveis ​​por garantir que o grupo de trabalho funcione de forma aberta e justa.

• Moderar a lista de discussão de políticas de recursos

Os copresidentes devem tentar garantir que as discussões sobre a lista sejam relevantes e convergem para acordos de consenso. Os copresidentes devem certificar-se de que as discussões sobre a lista sejam resumidas e que o resultado seja bem documentado para evitar repetições e outros abusos.

• Organizar, preparar e presidir as reuniões formais do grupo de trabalho presenciais e online

As responsabilidades dos co-presidentes estão listadas abaixo:

3.3.2.1 Antes de uma reunião de políticas públicas da AFRINIC

1. Auxiliar os autores com a proposta de formatação
2. Apresentar propostas de políticas à lista de discussão de políticas
3. Desencoraje qualquer comportamento que comprometa a participação aberta nas discussões de políticas, especialmente para os recém-chegados.
4. Monitore e modere as discussões realizadas na lista de discussão de discussão de políticas do AFRINIC.
5. Anunciar a convocação para a apresentação de propostas de políticas para Reuniões de Políticas Públicas na lista de discussão de políticas 
6. Leia os slides da apresentação para se familiarizar com os detalhes e garantir que eles correspondam ao texto da proposta. Em caso de divergência, é necessário o envio de uma versão atualizada da proposta na lista de discussão para notificação ao grupo de trabalho, mesmo que essas alterações não sejam consideradas.
7. Crie slides de apresentação da agenda para a reunião com a equipe do AFRINIC.
8. Orientar o processo de construção de consenso; anunciar o status atual de uma proposta de política.
9. Leia as atas da Reunião de Políticas Públicas da AFRINIC e faça as correções necessárias.
10. Apresente o relatório do grupo de trabalho para discussão de políticas na Reunião de Políticas Públicas da AFRINIC.

3.3.2.2. Durante uma reunião de política pública

1. Presidir a reunião de Políticas Públicas e moderar as discussões.
2. Determine se as propostas obtiveram apoio suficiente para passar para a próxima fase.
3. Monitorar discussões remotas na sala de bate-papo durante a Reunião de Políticas Públicas da AFRINIC
4. Apresente o relatório do grupo de trabalho para discussão de políticas na Reunião de Políticas Públicas da AFRINIC.

3.3.2.3. Depois de uma reunião de política pública

1. Envie um relatório da Reunião Pública de Políticas para as listas de discussão da comunidade e de discussão de políticas, incluindo os resultados da discussão de propostas de políticas e itens de ação em aberto.
2. Monitore e modere as discussões durante o período da fase da última chamada.
3. Resuma as discussões e, ao final da última chamada, publique a decisão sobre se a proposta chegou a consenso ou não.
4. Envie o relatório de ratificação da proposta de política ao conselho de diretores da AFRINIC.

3.3.3. Nomeação de copresidentes do PDWG 

O grupo de trabalho nomeia dois copresidentes para um mandato de dois anos. As nomeações dos copresidentes ocorrem em anos alternados para cada assento (assento1 e assento2). O grupo de trabalho toma decisões por consenso e também nomeia co-presidentes por consenso. As eleições devem ser usadas como solução de último recurso. A nomeação para cada assento segue o seguinte processo:

Pelo menos 60 dias antes da Reunião Pública de Políticas, a equipe do AFRINIC envia uma chamada para candidaturas à lista de discussão de desenvolvimento de políticas. A chamada conterá:

• Detalhes da posição de copresidente a ser preenchida (assento 1 ou assento 2)
• Detalhes das funções do cargo.
• A data de encerramento das candidaturas; é de 30 dias a partir da data da chamada.

Qualquer pessoa física residente em um país da região de serviço da AFRINIC pode ser voluntária.

Os voluntários dão-se a conhecer apresentando-se (curta biografia e motivação) como candidato na mailing list do grupo de trabalho.

[ Os candidatos ao cargo de copresidente devem ser conhecidos como participantes ativos na lista de discussão do grupo de trabalho com boa experiência com os processos de desenvolvimento de políticas do AFRINIC, que são facilmente aprendidas pela participação ativa no grupo de trabalho e, especialmente, atuando como editor de documentos ou autor.

Devem ter comparecido a pelo menos 4 (quatro) reuniões das últimas 6 (seis) Reuniões Públicas de Políticas, sendo uma presencial. As seis reuniões são as reuniões mais recentes que terminaram antes da data em que a solicitação de voluntários foi submetida na lista de discussões sobre políticas de recursos.]

O processo de nomeação começa se pelo menos uma nomeação for recebida até a data de encerramento. A nomeação deve ser realizada na próxima Reunião Pública de Políticas como primeiro item da agenda. Os presentes à sessão, presencialmente ou remotamente, determinarão por consenso entre os candidatos quem deverá ocupar o cargo disponível. O presidente restante determinará se o consenso foi alcançado. Se o grupo de trabalho se encontrar sem um co-presidente, o CEO da AFRINIC liderará o processo de consenso.

Se apenas um candidato estiver sendo avaliado, a falta de consenso deve declarar a vaga. O conselho de administração deve nomear um copresidente interino dentro de duas semanas após o PPM. O copresidente interino atuará até a nomeação do novo copresidente.

Se nenhum consenso for alcançado e mais de um candidato estiver sendo avaliado, uma votação secreta online para nomear o novo copresidente será realizada dentro de duas semanas após o PPM. A votação secreta será aberta a ex-co-presidentes do PDPWG, ex-presidentes do conselho de administração e ex-CEOs que completaram pelo menos um mandato e não foram destituídos. Aqueles que serviram em vários cargos terão um voto. Os votos e a contagem devem ser realizados usando um método de votação preferencial classificada, também conhecido como IRV. O vencedor da votação secreta será o novo copresidente.

Na improvável hipótese de que, após todas as rodadas de apuração dos votos, haja empate entre os 2 (dois) candidatos mais votados, será solicitado que eles escolham um dentre eles para cumprir o mandato por consenso. O lugar será declarado vago em caso de falta de acordo entre os dois últimos.

Se a votação secreta não puder ser realizada, o lugar é declarado vago. O conselho de administração deve nomear co-presidente(s) interino(s). O(s) co-presidente(s) interino(s) atuará(ão) até a nomeação do(s) novo(s) co-presidente(s).

A saída do co-presidente inclui um período de transferência e a expectativa de que o presidente em exercício siga as propostas, que já chegaram a um consenso, até a conclusão de seu ciclo de PDP.

3.3.4. Removendo um copresidente

Se o copresidente não comparecer a duas Reuniões Públicas de Políticas AFRINIC consecutivas sem motivo ou tiver sido relatado publicamente pelo outro copresidente como não mais participando dos assuntos do grupo de trabalho sem motivos, o copresidente será removido de seu cargo.

Qualquer pessoa pode solicitar a destituição de um co-presidente do grupo de trabalho a qualquer momento mediante solicitação por escrito com justificativas ao Conselho de Administração da AFRINIC. Pelo menos dez (10) outras pessoas de dez (10) organizações diferentes devem apoiar a solicitação. Essas pessoas devem estar inscritas na lista de discussão do grupo de trabalho há pelo menos 01 (um) ano e ter participado de pelo menos uma (1) Reunião de Políticas Públicas da AFRINIC nos últimos dois (2) anos, presencial ou remotamente.

Um pedido de retirada deve ser publicado na lista de correio do Grupo de Trabalho

Sempre que houver solicitação de destituição do co-presidente, o conselho deverá formar um comitê de retirada composto por um (01) membro do CoE indicado pelo CoE, um (01) membro do Comitê de Governança (CG) indicado pelo CG e um (01) ) membro da comunidade indicado pelo Conselho de Administração.

O comitê de retirada deve investigar as circunstâncias do pedido de retirada, [ouvir as partes] e determinar o resultado em não mais de 4 semanas.

O(s) copresidente(s) deve(m) ser destituído(s) se comprovadamente incapaz(es) de desempenhar a função de copresidente, impedindo que o GT avance deliberadamente ou demonstre constantes e persistentes violações do PDP ou das regras do GT.

O relatório do comitê de recall será publicado na lista de discussão do grupo de trabalho.

A decisão do comitê de retirada será final e obrigatória.

Sempre que um copresidente for removido de seu cargo e demitido, o copresidente remanescente assumirá a função de presidente do grupo de trabalho até que um novo copresidente seja nomeado. Se ambos os co-presidentes forem destituídos, o CEO da AFRINIC deverá, em caráter de urgência, liderar a nomeação pelo grupo de trabalho de um(s) co-presidente(s) interino(s) por meio da lista de discussão ou na reunião de Políticas Públicas. Se não for possível chegar a um consenso, o Conselho de administração nomeará co-presidente(s) interino(s) para o grupo de trabalho no prazo de duas semanas após a verificação da falta de consenso

3.3.5. Renúncia do copresidente

Se um co-presidente se demitir, o co-presidente restante assumirá a função de presidente do grupo de trabalho até a nomeação de um novo (s) co-presidente (s).

Se ambos os co-presidentes renunciarem, o CEO da AFRINIC deverá liderar a nomeação pelo grupo de trabalho de um(s) co-presidente(s) interino(s) através da lista de discussão ou na reunião de Políticas Públicas. Se não for possível chegar a um consenso, o Conselho de administração nomeará co-presidente(s) interino(s) para o grupo de trabalho.

O presidente provisório agirá de acordo com a nomeação do (s) novo (s) copresidente (s).

3.3.6 Grupo de trabalho de operações (PDWG) 

3.3.6.1 Moderação das discussões e sessões do grupo de trabalho

O desafio de gerenciar as sessões do grupo de trabalho de desenvolvimento de políticas é equilibrar a necessidade de consideração aberta e justa das questões com a necessidade de avançar. O grupo de trabalho, como um todo, tem a responsabilidade final de alcançar esse equilíbrio. Os co-presidentes do grupo de trabalho têm a responsabilidade de supervisionar o processo.

Para facilitar o progresso, os copresidentes do grupo de trabalho podem decidir rejeitar ou adiar a contribuição de um indivíduo com base nos seguintes critérios:

• Velho: A entrada é referente a um tópico já resolvido e é redundante com informações anteriormente disponíveis;
• Menor: A entrada é nova e diz respeito a um tópico que já foi resolvido, mas parece ser de pouca importância para a decisão existente;
• Cronometragem: A entrada diz respeito a um tópico que o grupo de trabalho ainda não abriu para discussão;
• Objetivo: A entrada está fora do escopo das discussões ou do grupo de trabalho

3.3.7 Comportamentos Individuais

Ocasionalmente, um ou mais indivíduos podem se envolver em um comportamento em uma lista de discussão que, na opinião dos copresidentes do grupo de trabalho, é prejudicial ao progresso do grupo de trabalho ou vai contra os Códigos de Conduta aplicáveis.

A menos que o comportamento perturbador seja grave o suficiente para ser interrompido imediatamente, os copresidentes devem tentar desencorajar o comportamento perturbador comunicando-se diretamente com o indivíduo ofensor. Se o comportamento persistir, os co-presidentes devem enviar pelo menos um aviso público na lista de discussão. O aviso deve expor claramente o que está sendo advertido sobre o indivíduo e com base no julgamento do copresidente.

Como último recurso, e normalmente após um ou mais avisos explícitos, e se o comportamento persistir, os copresidentes do grupo de trabalho podem suspender os privilégios de postagem na lista de discussão do indivíduo perturbador por um período não superior a 30 dias. A aplicação desta restrição deve ser gradual. Se o indivíduo retomar o mesmo comportamento ou pior, o período de restrição pode aumentar.

Mesmo enquanto os privilégios de postagem estiverem suspensos, o indivíduo não deve ser impedido de receber mensagens postadas na lista.

Outras soluções de controle de lista de discussão podem ser consideradas. O grupo de trabalho deve ter adotado essas soluções.

Como todas as outras decisões dos copresidentes do grupo de trabalho, qualquer suspensão de privilégios de postagem está sujeita a recurso.

3.3.8 Reunião de políticas públicas

Uma Reunião de Políticas Públicas (PPM) é uma reunião aberta à comunidade em que as propostas de políticas são discutidas no âmbito do Processo de Desenvolvimento de Políticas (PDP).

A Diretoria da AFRINIC convoca os PPMs de acordo com a seção 11.2 do Estatuto.

Se um copresidente não puder participar de uma Reunião de Política Pública, o segundo copresidente deverá presidir a reunião.

Se ambos os co-presidentes não puderem participar de uma reunião, o grupo de trabalho nomeará uma (1) pessoa temporariamente para liderar a sessão. Se o grupo de trabalho não puder nomear um presidente temporário, o conselho de administração nomeará um presidente temporário. Se o conselho não nomear um presidente temporário, a reunião será adiada.

O presidente temporário indicado acima deve conduzir as discussões de acordo com a agenda, mas não pode determinar o consenso sobre as propostas de políticas. Ele fornecerá atas da reunião para a lista de discussão e permitirá que os co-presidentes assumam.

Embora a discussão aberta e a contribuição sejam essenciais para o sucesso do grupo de trabalho, os copresidentes são responsáveis ​​por garantir o progresso. Quando aceitável para o grupo de trabalho, os co-presidentes podem solicitar participação restrita (mas não participação restrita!) nas reuniões de Políticas Públicas com o objetivo de obter progresso. Os co-presidentes do grupo de trabalho têm então a responsabilidade de se recusar a conceder a palavra a qualquer pessoa que não esteja preparada ou que esteja cobrindo material inadequado ou que, na opinião dos co-presidentes, esteja atrapalhando o processo do grupo de trabalho.

Consenso 3.3.9

O grupo de trabalho toma decisões por consenso, conforme definido no PDP

3.3.10 Recursos

3.3.10.1 Suspensão de privilégios de postagem

[Qualquer pessoa cujos privilégios de postar na lista de discussão tenham sido suspensos pelos co-presidentes do grupo de trabalho pode apresentar um recurso contra a decisão ao Comitê de Apelação, conforme prescrito no Processo de Desenvolvimento de Políticas. O Comitê de Apelação avaliará as circunstâncias, ouvirá os co-presidentes e o reclamante e decidirá. O Comitê de Apelação pode ordenar que a decisão dos Copresidentes seja anulada se desproporcional ou injustificada considerando a gravidade do comportamento.]

A decisão do CEO será final e vinculativa.

3.3.10.2 Nomeação de copresidentes

Uma pessoa que discorde das ações tomadas por um copresidente em relação ao processo de nomeação [pode] seguir o processo de resolução de conflitos conforme definido no PDP.

As medidas tomadas pelo conselho de administração em relação ao processo de nomeação são finais e vinculativas

Versão 5: AFPUB-2020-GEN-002-DRAFT05

• Alterar a seção 3.3.3 e esclarecer os requisitos para candidatos a copresidentes (experiências de PDP e participação em PPM)
• Alterar a seção 3.3.10.1 e esclarecer que o recurso contra "suspensão de direitos de postagem" deve ser tratado pelo Comitê de Apelação
• Alterar a seção 3.3.10.2: substituir "deve" por "pode"*

Versão 4: AFPUB-2020-GEN-001-DRAFT04

• Esclareça os parágrafos da seção 3.3 alterada
• Adicionou que a proposta obsoleta seção 3.5.3 do CPM
• Fazer o CEO (em vez do presidente do conselho) liderar o consenso do GT na ausência do copresidente (seções 3.3.3, 3.3.4 e 3.3.5)
• Orientar que as apelações do código de conduta sejam tratadas pelo CEO (em vez do presidente do conselho) (seção 3.3.10.1)
• Atualizar as condições para retirada do copresidente (seção 3.3.4)
• Adicionar disposições para a composição do comitê de recall (seção 3.3.4)
• Esclarecer a base para as decisões do CEO sobre recursos contra suspensão de privilégios de postagem do WG (seção 3.3.10.1)

Versão 3: AFPUB-2020-GEN-001-DRAFT03

- Fazer com que o conselho nomeie co-presidente(s) interino(s) em vez do presidente do conselho
- Definir limite de tempo para nomeação provisória de copresidente pelo conselho
- Definir a faculdade de votação de classificação para ex-co-presidentes do PDPWG, ex-presidentes do conselho e ex-CEOs
- Adicionar provisões para a retirada dos dois copresidentes

Versão 2: AFPUB-2020-GEN-001-DRAFT02

• Seção 3 - Descrição
• Proposta 3.3.8 - Atualização textual
• Proposta 3.4.2 - Atualização textual

22 de Julho de 2020  

Versão 1: AFPUB-2020-GEN-001-DRAFT01

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