Detalhes
|
IDENTIDADE: |
AFPUB-2017-GEN-002-DRAFT-05 |
Data Enviada: 09 de Junho de 2019 |
|
|
autores: |
|
Versão: 5.0 |
|
|
Obsoletos: |
Obsoleto: 3.0 - O Processo de Desenvolvimento de Políticas (PDP) do Manual de Políticas Consolidadas da AFRINIC |
Status: Expirado |
|
Proposta
1. Resumo do problema abordado nesta proposta de política
As políticas para gerenciar recursos de números IP na região de serviço do AFRINIC são criadas por meio de um Processo de Desenvolvimento de Políticas, que descreve as etapas pelas quais as propostas de políticas são enviadas, consideradas, debatidas e adotadas.
- O atual manual de políticas consolidadas de 2016 não prevê a adoção de propostas, o que induz à duplicação de propostas que abordam os mesmos problemas, à falta de clareza na definição dos problemas e a propostas fora do escopo do PDP. Além disso, não define um método claro para o encaminhamento das propostas.
- O processo de consenso para a tomada de decisões não está definido, o que abre espaço para interpretações e inações.
- O atual PDP não possui provisões para a diretoria adotar políticas conforme a seção 11.4 da constituição da AFRINIC na variação do processo
2. Como esta proposta aborda o problema
Esta proposta de política aborda esses problemas:
- Detalhar o processo de consenso em relação às objeções principais e secundárias e à responsabilidade dos presidentes do grupo de trabalho na avaliação do consenso.
- Fornecer diferentes fases para as propostas de políticas: da adoção até a última convocação e ratificação pelo conselho de administração da AFRINIC
- Fornecer disposições sobre como a diretoria adota a política de acordo com a seção 11.4 da constituição que é gerenciada na variação do PDP
3. Processo de Desenvolvimento de Políticas
3.1. Escopo
O Processo de Desenvolvimento de Políticas cobre o desenvolvimento e modificação de políticas para um uso adequado e responsável e gerenciamento de Recursos de Números da Internet dentro da região de serviço AFRINIC e é moldado para chegar a políticas claras, tecnicamente eficazes e úteis. Os recursos de números da Internet consistem no protocolo da Internet versão 4 (IPv4) espaço de endereço, Internet Protocol versão 6 (IPv6) espaço de endereço e números do sistema autônomo (AS).
- As políticas para gerenciamento de recursos de números da Internet devem ser avaliadas quanto à eficácia técnica em relação a três requisitos: conservação, agregação e registro.
- Alterações no próprio processo de desenvolvimento de políticas também seguirão o processo.
- As políticas de recursos de números da Internet são distintas das práticas e procedimentos gerais de negócios da AFRINIC. As práticas e procedimentos gerais de negócios não estão dentro do alcance do Processo de Desenvolvimento de Políticas.
3.2. Princípios de Desenvolvimento de Políticas
Todas as políticas são desenvolvidas pela comunidade da Internet seguindo quatro princípios: abertura, transparência, equidade e participação de baixo para cima. A comunidade da Internet inicia e discute as propostas de políticas. Se houver consenso sobre uma determinada proposta de política, ela é recomendada ao Conselho de Administração da AFRINIC para ser ratificada como uma política efetiva a ser implementada na região da AFRINIC.
3.2.1 Abertura
Todas as políticas são desenvolvidas em um fórum aberto no qual qualquer pessoa pode participar. Não há qualificações para participação.
3.2.2 Transparência
Todos os aspectos do processo de desenvolvimento de políticas estão documentados e disponíveis ao público no site da AFRINIC. As discussões são arquivadas publicamente. Todos os procedimentos desenvolvidos para implementar a política são documentados pela AFRINIC e estão disponíveis ao público.
3.2.3 Justiça
As políticas são para garantir uma distribuição justa dos recursos de números da Internet e facilitar a operação da Internet na Região de Serviços AFRINIC.
3.2.4 De baixo para cima
A comunidade impulsiona o desenvolvimento de políticas
3.3 Grupo de Trabalho para Desenvolvimento de Políticas (PDWG)
O Grupo de Trabalho de Desenvolvimento de Políticas (PDWG) oferece um fórum público aberto para discutir políticas de gerenciamento de recursos numéricos da Internet e tópicos relacionados de interesse para a AFRINIC e a comunidade da Internet na região de serviço da AFRINIC. As sessões do PDWG são realizadas durante as reuniões públicas de políticas da AFRINIC. Entre as reuniões, as discussões continuam por meio da lista de e-mails de Discussões sobre Políticas de Recursos. O PDWG está aberto a todos os interessados.
Consenso 3.4
A maioria das decisões nas operações do grupo de trabalho e nas discussões sobre propostas de políticas são tomadas por consenso geral, salvo indicação em contrário.
No contexto do PDP, "Consenso" refere-se a um "consenso aproximado" e deve ser tratado como tal.
O processo de consenso do PDWG é uma abordagem multissetorial para a tomada de decisões. O processo é utilizado para desenvolver as melhores políticas possíveis de gestão de recursos para a região de serviço da AFRINIC.
O processo de consenso começa quando alguém propõe uma nova política.
A fase de discussão começa na lista de e-mails e continua durante as reuniões de políticas públicas.
3.4.1 Pequenas objeções
Uma objeção menor ocorre quando o opositor acredita que alguns problemas podem surgir para alguns participantes da comunidade se a proposta for adiante.
Os participantes do PDWG devem trabalhar em conjunto para verificar se a proposta pode ser modificada para superar objeções menores.
Contudo, nem sempre é possível superar essas objeções. Nesse caso, os presidentes podem perguntar aos que apresentaram objeções se estão dispostos a reconhecer que as vantagens gerais da proposta superam as suas objeções e se estão dispostos a deixá-las de lado.
3.4.2 Principais objeções
As principais objeções são sérias e indicam a crença de que problemas graves ocorrerão para partes da comunidade se a proposta for adiante; portanto, a proposta não pode ser adotada em seu formato atual.
Os presidentes devem dedicar tempo suficiente para que o PDWG discuta maneiras de superar as principais objeções.
Os participantes do PDWG, incluindo os proponentes, devem trabalhar juntos para desenvolver soluções que superem as principais objeções.
O consenso é alcançado em uma proposta se o PDWG for capaz de lidar com todas as objeções dessa forma. Não é necessário que todos concordem com a proposta. 'Consenso aproximado' é o ponto em que todas as objeções foram resolvidas ou levadas em consideração e o PDWG acredita que os benefícios superam as desvantagens.
3.4.3 Alcançando consenso
Durante a reunião, os presidentes podem solicitar que os participantes levantem as mãos ou utilizem outras técnicas para avaliar o apoio a uma proposta política. O uso de levantamento de mãos ou outras técnicas não constitui uma votação. Trata-se de uma forma de mensurar amplamente a opinião pública, e a decisão final dos presidentes levará em consideração diversos outros fatores, incluindo discussões prévias na lista de e-mails.
O consenso é alcançado quando todos concordam com a decisão do grupo. A decisão pode não ser a primeira preferência de todos, mas é aceitável para todos.
O objetivo do PDWG é considerar cuidadosamente todas as opiniões antes de tomar uma decisão.
Ao final da reunião, os presidentes decidirão se uma proposta obteve apoio suficiente para avançar para a fase final.
Qualquer objeção importante a uma proposta durante a fase final deve ser abordada de forma completa e adequada antes da determinação de um consenso.
O consenso é alcançado quando todos concordam com a decisão do grupo. A decisão pode não ser a primeira preferência de todos, mas é aceitável para todos.
3.5 Propostas de políticas
Qualquer pessoa pode submeter uma proposta de política aos presidentes do PDWG.
3.5.1 Fases de uma proposta de política
Uma proposta de política pública segue quatro fases durante sua evolução no processo de desenvolvimento de políticas: Fase de Adoção, Fase de Discussão, Fase de Revisão e Fase de Conclusão.
3.5.1.1 A fase de adoção
Durante esta fase, os presidentes do PDWG avaliarão a clareza e a relevância da declaração do problema, de acordo com o escopo do PDP e as políticas existentes.
Os presidentes do PDWG ou a equipe do AFRINIC podem trabalhar com o (s) iniciador (es) para redefinir a declaração do problema, se necessário.
Para propostas de políticas que estejam fora do escopo do AFRINIC PDP, ou que abordem a mesma questão que outra proposta de política já adotada, os presidentes do PDWG devem dissuadir o(s) proponente(s) de submetê-las ao grupo de trabalho.
Em caso de discordância ou dúvida, os presidentes do PDWG podem consultar o grupo de trabalho sobre se este está ou não disposto a adotar a proposta para discussão com base na sua definição do problema.
Uma vez aprovada pelo grupo de trabalho, a proposta, cedida pelo(s) proponente(s), passa a ser um documento da comunidade, conferindo ao grupo de trabalho todos os direitos.
Em todas as questões de direitos e procedimentos de propriedade intelectual, a intenção é beneficiar a comunidade e o público em geral, respeitando os direitos legítimos de terceiros.
Qualquer consulta pública deve ter duração mínima de duas semanas. Ao final da consulta pública, considerando todas as opiniões expressas, os presidentes do PDWG declaram o início da fase de discussão ou a rejeição da proposta de política.
O (s) iniciador (es) da proposta de política podem reformular a declaração do problema e voltar à fase de adoção.
3.5.1.2 A fase de discussão
Assim que os presidentes do PDWG declararem a adoção de uma proposta de política para discussão, a Fase de Discussão começa na Lista de Discussão do RPD (Este endereço de e-mail está protegido contra spambots. Você deve habilitar o JavaScript para visualizá-lo.Os presidentes do PDWG devem definir o período da Fase de Discussão, que deve ser de pelo menos quatro semanas.
Durante a fase de discussão, o grupo de trabalho avalia a proposta de política e são feitos comentários. A cortesia e a gentileza devem nortear as discussões, e os presidentes do PDWG devem enfatizar isso sempre que for relevante.
- Ao final da Fase de Discussão, os Presidentes do PDWG fornecem um resumo da discussão, destacando as questões resolvidas e as ainda em aberto.
- Assim que o grupo de trabalho chegar a um consenso sobre o resumo, que poderá ser editado de acordo com os comentários recebidos, os presidentes do PDWG decidirão se a proposta de política deve avançar para a próxima fase (Fase de Revisão), seguir para uma fase de discussão ampliada ou ser retirada. A decisão de prosseguir será anunciada na lista de discussão do RPD.
- Se comentários ou modificações significativas forem sugeridos durante a fase de discussão, os iniciadores da proposta de política revisarão a proposta e uma nova versão será publicada. Uma nova fase de discussão será iniciada para a nova versão da proposta. Essa nova fase de discussão deve durar pelo menos duas semanas.
- Caso os comentários ou modificações sugeridos não sejam tão significativos a ponto de exigir uma nova Fase de Discussão, os Presidentes do PDWG podem decidir encaminhar a proposta para a próxima fase (Fase de Revisão) com uma nova versão da proposta incorporando as alterações necessárias.
- Cada versão da proposta é arquivada publicamente para mostrar de forma transparente o histórico de alterações da proposta e publicada no site da AFRINIC.
- A nova versão da proposta de política deve ser anunciada na lista de discussão e no site da AFRINIC RPD antes que a proposta possa ser encaminhada para a Fase de Revisão.
- Os presidentes do PDWG solicitarão ao CEO da AFRINIC Ltd que realize e publique uma análise de impacto sobre a proposta antes que esta possa ser encaminhada para a Fase de Revisão. O objetivo desta análise é fornecer informações de apoio relevantes para facilitar as discussões sobre a proposta e apresentar algumas projeções sobre o possível impacto caso ela seja aceita. Esta análise deverá conter os seguintes pontos:
- AFRINIC Ltd entende a política proposta
- Impacto nos recursos de registro e número da Internet
- Impacto nas operações / serviços da AFRINIC Ltd
- Impacto legal
3.5.1.3 A fase de revisão
O objetivo desta fase é revisar todo o draft A proposta de política é compilada ao final da Fase de Discussão. Portanto, a documentação final da proposta levará ao consenso; todas as modificações feitas nesse documento devem ser transparentes para o grupo de trabalho. Durante a Fase de Revisão, a discussão sobre a proposta será realizada. draft proposta pode continuar, também à luz da análise de impacto, e no contexto da proposta, modificações adicionais podem ainda ser sugeridas em relação ao draft proposta. A fase de revisão deve durar no máximo quatro semanas.
- No final da fase de revisão, a proposta de política é apresentada na próxima reunião de políticas públicas.
- Os presidentes do PDWG determinam se a proposta obteve apoio suficiente para avançar para a fase final. Caso contrário, os presidentes do PDWG podem enviar a proposta de volta. draft proposta de volta à Fase de Discussão se os iniciadores estiverem dispostos a fazer uma melhoria em sua proposta e fazer as mudanças necessárias de acordo com o feedback recebido da comunidade.
- A draft proposta enviada de volta para a fase de discussão perdeu automaticamente o status de draft proposta.
- Os presidentes do PDWG também podem decidir ter o draft proposta editada e iniciar uma nova fase de revisão com uma nova versão da proposta; caso contrário, a proposta será retirada.
3.5.1.4 A fase final
Caso os presidentes determinem que a proposta obteve apoio suficiente para avançar para a fase final, os presidentes do PDWG deverão iniciar, o mais breve possível e no máximo duas (2) semanas após a reunião de Políticas Públicas, um "Último Chamado para Comentários", dando início à Fase Final. O período do Último Chamado terá duração mínima de duas semanas. O Último Chamado será anunciado na lista de discussão de políticas.
O objetivo deste período da Última Chamada é fornecer à comunidade uma oportunidade final de comentar sobre o draft proposta. Esta etapa destina-se especialmente àqueles que perderam as fases anteriores e desejam opor-se à proposta ou apresentar uma objeção importante. Nesta fase, as objeções precisam ser justificadas, assim como nas outras fases, para serem levadas em consideração.
- Ao final do período de Última Chamada, os Presidentes do PDWG avaliarão o feedback recebido durante esse período e decidirão se houve consenso. Caso não haja feedback da comunidade nesta etapa, considera-se que houve consenso.
- Caso se chegue a um consenso, os presidentes do PDWG anunciarão a decisão e iniciarão o processo de draft ratificação da proposta pelo conselho de administração da AFRINIC.
- Caso não se chegue a um consenso, os presidentes do PDWG podem decidir devolver a proposta às fases anteriores de Discussão ou Revisão, ou então a proposta será retirada.
- Os iniciadores de uma proposta de política (ou qualquer outra pessoa) podem retornar a proposta à lista de discussão do RPD para discussão posterior após uma retirada.
3.6 Ratificação de políticas
Após um draft a proposta tiver alcançado um consenso, os co-presidentes deverão submetê-la ao conselho de diretores da AFRINIC para ratificação. O relatório de envio deve ser abrangente e fornecer detalhes suficientes sobre o ciclo de vida da proposta por meio do PDP.
O conselho de administração da AFRINIC tem a obrigação de ratificar uma proposta de política, a menos que:
- O conselho considera que o processo PDP ou a declaração de consenso apresentou falhas substanciais e deseja submeter a proposta novamente à comunidade para obter mais esclarecimentos sobre o apoio da comunidade à mesma.
- O conselho, em sua função fiduciária, entende que a proposta seria prejudicial à organização, caso em que o conselho tem o dever de submeter a proposta à comunidade com recomendações específicas sobre as áreas problemáticas da proposta e os riscos para a organização.
No caso de uma rejeição, o conselho de administração da AFRINIC deve justificar e publicar o motivo na lista de discussão da política de recursos (Este endereço de e-mail está protegido contra spambots. Você deve habilitar o JavaScript para visualizá-lo.) e no site da AFRINIC e solicite ao grupo de trabalho que retifique o problema.
Após a ratificação, o conselho de administração da AFRINIC anuncia a sua decisão ao grupo de trabalho e isso ativa a implementação da política pela equipe da AFRINIC.
3.7 Variando o processo
3.7.1 Variação pelo PDWG
O processo descrito neste documento pode variar em caso de emergência. A variação é para uso quando é necessária uma renúncia única de algumas disposições deste documento. A decisão de variar o processo é tomada pelo presidente do grupo de trabalho. Deve haver uma explicação sobre por que a variação é necessária. O período de discussão, revisão e conclusão não deve ser inferior a quatro semanas. Se houver consenso, a política é aprovada e deve ser apresentada na próxima Reunião de Política Pública.
3.7.2 Variação pelo conselho de administração da AFRINIC
O regimento interno da AFRINIC permite que o Conselho de Administração adote políticas relativas ao gerenciamento de recursos de números da Internet, quando considerar necessário e urgente, considerando o uso adequado e responsável desses recursos.
Essa política adotada deve ser apresentada na reunião de política pública a seguir para consideração do grupo de trabalho, de acordo com as prescrições do mesmo regimento interno.
3.8. Implementação
A data de implementação da política é anunciada na lista de discussão Discussão sobre Políticas de Recursos. A data de implementação deve ser inferior a seis meses após a ratificação da proposta pelo conselho, a menos que uma renúncia seja solicitada.
3.9 Recursos
a. Durante as fases de adoção e discussão
Durante as fases de adoção e discussão, qualquer pessoa que tenha uma reclamação ou outra preocupação sobre a proposta de política, sobre como ela está sendo tratada na lista de discussão de desenvolvimento de políticas, ou sobre como os presidentes tomaram a decisão de adotar ou rejeitar uma proposta, deve, em primeiro lugar, apresentar a questão aos presidentes do PDWG. Se a disputa não puder ser resolvida com os presidentes do PDWG, o procedimento de apelação poderá ser invocado.
b. Durante as fases de revisão e conclusão
Nessas etapas do processo, as reclamações não devem se referir à proposta política em si, a menos que existam circunstâncias atenuantes excepcionais.
Qualquer pessoa que acredite que a proposta não foi tratada corretamente ou que os presidentes do PDWG chegaram a uma conclusão errônea sobre o consenso deve, primeiramente, apresentar a questão aos presidentes do PDWG. Caso a disputa não possa ser resolvida com os presidentes do grupo de trabalho, o procedimento de apelação poderá ser invocado.
3.9.1 Procedimento de apelação
Uma apelação só pode ser registrada se apoiada por três (3) indivíduos do Grupo de Trabalho que participaram das discussões no comitê de apelação.
A apelação deve ser enviada dentro de duas semanas das ações ou decisões dos presidentes anunciadas na lista Discussões sobre políticas de recursos (Este endereço de e-mail está protegido contra spambots. Você deve habilitar o JavaScript para visualizá-lo.) ou durante uma reunião de política pública.
O Comitê de Apelação deverá emitir um relatório sobre sua análise da reclamação ao Grupo de Trabalho em, no máximo, 4 semanas após o registro da apelação, a menos que seja solicitada uma dispensa.
O Comitê de Apelação pode determinar a anulação da decisão da Presidência caso o Processo de Desenvolvimento de Políticas não tenha sido seguido. A decisão do Comitê de Apelação é definitiva.
3.9.2 Comitê de apelação
O Conselho de Administração da AFRINIC nomeará um comitê de apelação para lidar com recursos e disputas que possam surgir neste processo de desenvolvimento de políticas.
4.0 Agradecimentos
Essa proposta é baseada principalmente nas intensas discussões que tivemos sobre o atual PDP durante 2016 e 2017 na lista de discussão do RPD. Ele aborda os problemas consultando as melhores práticas da IETF e do PDP de outros RIRs.
Histórico de Revisão
Histórico de Revisão
|
Data |
Revisão |
||||||||||||||
|
Abril 28 2017 |
|||||||||||||||
|
09 2017 novembro |
- Aborda a maioria do pessoal e questões jurídicas:
- altera os procedimentos de recurso - Divide a proposta em dois documentos: uma. O PDP b. Diretrizes e procedimentos do grupo de trabalho. - Mudança para a presidência do grupo de trabalho para 2 cadeiras. |
||||||||||||||
|
Abril 28 2018 |
Consenso 3.4 Esclareça “Consenso” no contexto do PDP. Refere-se a “Consenso aproximado”. O documento tornou-se consistente com "consenso"
3.5 Propostas de políticas Esclareça o processo de seleção do editor de documentos.
3.6 Ratificação de políticas Esclareça como a diretoria age para a ratificação ou não de uma proposta apresentada pelo grupo de Trabalho.
3.7.2 Variação pelo conselho de administração da AFRINIC Esclarecer a variação do PDP pela diretoria e remover as referências ao estatuto
3.8. Implementação Corrija o erro do contador de implementação para começar com a ratificação pela diretoria e não a partir da data de consenso da última convocação. |
||||||||||||||
|
29 de outubro de 2018
|
3.4.3 Alcançando consenso: As cadeiras têm até 2 semanas para tomar a decisão de um draft proposta apresentada no PPM ou no final da fase de adoção de uma proposta
3.5 propostas de política: - Remover possibilidade de anonimato do autor - Opção Remover para cadeiras para servir como editor de documentos
3.9.2 Comitê de apelação: Adicionar provisão para o comitê de apelação indicado pelo conselho, como no atual PDP |
||||||||||||||
|
09 de Junho de 2019 |
versão 5 AFPUB-2017-GEN-002-DRAFT-05
- Correção de erros de digitação e gramaticais
|
