Detalhes
| Ref. Nome: AFPUB-2017-GEN-002-DRAFT-04 |
Versões: 4.0 Estado: Em discussão |
Autor: Komi Abel Elitcha Arnaud AA AMELINA Honesta Ornella GANKPA Alain P. AINA
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Obsoletos: 3.0 - O Processo de Desenvolvimento de Políticas (PDP) de |
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| Submetido: 29 de outubro de 2018 |
Proposta
1. Resumo do problema abordado nesta proposta de política
As políticas para gerenciar recursos de números IP na região de serviço do AFRINIC são criadas por meio de um Processo de Desenvolvimento de Políticas, que descreve as etapas pelas quais as propostas de políticas são enviadas, consideradas, debatidas e adotadas.
- O atual manual de políticas consolidadas de 2016 não prevê a adoção de propostas, o que induz à duplicação de propostas que abordam os mesmos problemas, à falta de clareza na definição dos problemas e a propostas fora do escopo do PDP. Além disso, não define um método claro para o encaminhamento das propostas.
- O processo de consenso para a tomada de decisões não está definido, o que abre espaço para interpretações e inações.
- O atual PDP não possui provisões para a diretoria adotar políticas conforme a seção 11.4 da constituição da AFRINIC na variação do processo
2. Como esta proposta aborda o problema
Esta proposta de política aborda esses problemas:
- Detalhar o processo de consenso em relação às objeções principais e secundárias e à responsabilidade dos presidentes do grupo de trabalho na avaliação do consenso.
- Fornecer diferentes fases para as propostas de políticas: da adoção até a última convocação e ratificação pelo conselho de administração da AFRINIC
- Fornecer disposições sobre como a diretoria adota a política de acordo com a seção 11.4 da constituição que é gerenciada na variação do PDP
3.0 Proposta:
O Artigo 3.0 do CPM será substituído da seguinte forma:
3. Processo de Desenvolvimento de Políticas3.1 EscopoO Processo de Desenvolvimento de Políticas cobre o desenvolvimento e modificação de políticas para um uso adequado e responsável e gerenciamento de Recursos de Números da Internet dentro da região de serviço AFRINIC e é moldado para chegar a políticas claras, tecnicamente eficazes e úteis. Os recursos de números da Internet consistem no protocolo da Internet versão 4 (IPv4) espaço de endereço, Internet Protocol versão 6 (IPv6) espaço de endereço e números do sistema autônomo (AS).
Todas as políticas são desenvolvidas pela comunidade da Internet seguindo quatro princípios: abertura, transparência, equidade e participação de baixo para cima. A comunidade da Internet inicia e discute as propostas de políticas. Se houver consenso sobre uma determinada proposta de política, ela é recomendada ao Conselho de Administração da AFRINIC para ser ratificada como uma política efetiva a ser implementada na região da AFRINIC.
3.2.1 Abertura Todas as políticas são desenvolvidas em um fórum aberto no qual qualquer pessoa pode participar. Não há qualificações para participação.
3.2.2 Transparência Todos os aspectos do processo de desenvolvimento de políticas estão documentados e disponíveis ao público no site da AFRINIC. As discussões são arquivadas publicamente. Todos os procedimentos desenvolvidos para implementar a política são documentados pela AFRINIC e estão disponíveis ao público.
3.2.3 Justiça As políticas são para garantir uma distribuição justa dos recursos de números da Internet e facilitar a operação da Internet na Região de Serviços AFRINIC.
3.2.4 De baixo para cima A comunidade impulsiona o desenvolvimento de políticas 3.3 Grupo de Trabalho para Desenvolvimento de Políticas (PDWG)O Grupo de Trabalho de Desenvolvimento de Políticas (PDWG) oferece um fórum público aberto para discutir políticas de gerenciamento de recursos numéricos da Internet e tópicos relacionados de interesse para a AFRINIC e a comunidade da Internet na região de serviço da AFRINIC. As sessões do PDWG são realizadas durante as reuniões públicas de políticas da AFRINIC. Entre as reuniões, as discussões continuam por meio da lista de e-mails de Discussões sobre Políticas de Recursos. O PDWG está aberto a todos os interessados.
Consenso 3.4A maioria das decisões nas operações do grupo de trabalho e nas discussões sobre propostas de políticas são tomadas por consenso geral, salvo indicação em contrário. No contexto do PDP, "Consenso" refere-se a um "consenso aproximado" e deve ser tratado como tal.
O processo de consenso do PDWG é uma abordagem multissetorial para a tomada de decisões. O processo é utilizado para desenvolver as melhores políticas possíveis de gestão de recursos para a região de serviço da AFRINIC. O processo de consenso começa quando alguém propõe uma nova política. A fase de discussão começa na lista de e-mails e continua durante as reuniões de políticas públicas.
3.4.1 Pequenas objeções Uma objeção menor ocorre quando o opositor acredita que alguns problemas podem surgir para alguns participantes da comunidade se a proposta for adiante. Os participantes do PDWG devem trabalhar em conjunto para verificar se a proposta pode ser modificada para superar objeções menores.
Contudo, nem sempre é possível superar essas objeções. Nesse caso, os presidentes podem perguntar aos que apresentaram objeções se estão dispostos a reconhecer que as vantagens gerais da proposta superam as suas objeções e se estão dispostos a deixá-las de lado.
3.4.2 Principais objeções As principais objeções são sérias e indicam a crença de que problemas graves ocorrerão para partes da comunidade se a proposta for adiante; portanto, a proposta não pode ser adotada em seu formato atual. Os presidentes devem dedicar tempo suficiente para que o PDWG discuta maneiras de superar as principais objeções. Os participantes do PDWG, incluindo os proponentes, devem trabalhar juntos para desenvolver soluções que superem as principais objeções. O consenso é alcançado em uma proposta se o PDWG for capaz de lidar com todas as objeções dessa forma. Não é necessário que todos concordem com a proposta. 'Consenso aproximado' é o ponto em que todas as objeções foram resolvidas ou levadas em consideração e o PDWG acredita que os benefícios superam as desvantagens.
3.4.3 Alcançando consenso Durante a reunião, os presidentes podem solicitar que os participantes levantem as mãos ou utilizem outras técnicas para avaliar o apoio a uma proposta política. O uso de levantamento de mãos ou outras técnicas não constitui uma votação. Trata-se de uma forma de mensurar amplamente a opinião pública, e a decisão final dos presidentes levará em consideração diversos outros fatores, incluindo discussões prévias na lista de e-mails. O objetivo do PDWG é considerar cuidadosamente todas as opiniões antes de tomar uma decisão. Ao final da reunião ou após a fase de adoção de uma proposta de política, os presidentes decidirão se o grupo de trabalho chegou a um consenso em até duas semanas. O consenso é alcançado quando todos concordam com a decisão do grupo. A decisão pode não ser a primeira preferência de todos, mas é aceitável para todos.
3.5 Propostas de políticasQualquer pessoa pode submeter uma proposta de política aos presidentes do PDWG.
3.5.1 Fases de uma proposta de política Uma proposta de política pública segue quatro fases durante sua evolução no processo de desenvolvimento de políticas: Fase de Adoção, Fase de Discussão, Fase de Revisão e Fase de Conclusão.
3.5.1.1 A fase de adoção Durante esta fase, os presidentes do PDWG avaliarão a clareza e a relevância da declaração do problema, de acordo com o escopo do PDP e as políticas existentes. Os presidentes do PDWG ou a equipe do AFRINIC podem trabalhar com o (s) iniciador (es) para redefinir a declaração do problema, se necessário. Para propostas de políticas que estejam fora do escopo do AFRINIC PDP, ou que abordem a mesma questão que outra proposta de política já adotada, os presidentes do PDWG devem dissuadir o(s) proponente(s) de submetê-las ao grupo de trabalho.
Em caso de discordância ou dúvida, os presidentes do PDWG podem consultar o grupo de trabalho sobre se este está ou não disposto a adotar a proposta para discussão com base na sua definição do problema.
Uma vez aprovada pelo grupo de trabalho, a proposta, cedida pelo(s) proponente(s), passa a ser um documento da comunidade, conferindo ao grupo de trabalho todos os direitos.
Em todas as questões de direitos e procedimentos de propriedade intelectual, a intenção é beneficiar a comunidade e o público em geral, respeitando os direitos legítimos de terceiros.
Qualquer consulta pública sobre a adoção de políticas deve ter duração máxima de duas semanas. Ao término desse período, com base em consenso, os presidentes do PDWG declaram o início da fase de discussão ou a rejeição da proposta política.
O (s) iniciador (es) da proposta de política podem reformular a declaração do problema e voltar à fase de adoção.
3.5.1.2 A fase de discussão Assim que os presidentes do PDWG declararem a adoção de uma proposta de política para discussão, a Fase de Discussão começa na Lista de Discussão do RPD ( Este endereço de e-mail está protegido contra spambots. Você deve habilitar o JavaScript para visualizá-lo.Os presidentes do PDWG devem definir o período da Fase de Discussão, que deve ser de pelo menos quatro semanas.
Durante a fase de discussão, o grupo de trabalho avalia a proposta de política e são feitos comentários. A cortesia e a gentileza devem nortear as discussões, e os presidentes do PDWG devem enfatizar isso sempre que for relevante.
3.5.1.3 A fase de revisão O objetivo desta fase é revisar todo o draft A proposta de política é compilada ao final da Fase de Discussão. Portanto, a documentação final da proposta levará ao consenso; todas as modificações feitas nesse documento devem ser transparentes para o grupo de trabalho. Durante a Fase de Revisão, a discussão sobre a proposta será realizada. draft proposta pode continuar, também à luz da análise de impacto, e no contexto da proposta, modificações adicionais podem ainda ser sugeridas em relação ao draft proposta. A fase de revisão deve durar no máximo quatro semanas.
3.5.1.4 A fase final Caso os presidentes determinem que o GT chegou a um consenso ao final da Fase de Revisão, os presidentes do GTPD movem a seguinte decisão: draft proposta de “Última Chamada para Comentários” e inicia-se a Fase de Conclusão. O período da última chamada dura pelo menos duas semanas. A última chamada será anunciada na lista de discussão de políticas.
O objetivo deste período da Última Chamada é fornecer à comunidade uma oportunidade final de comentar sobre o draft Esta fase é especialmente destinada àqueles que perderam as duas fases anteriores e desejam se opor à proposta ou fazer comentários substanciais. O "Último Chamado para Comentários" dá à comunidade tempo, após a declaração dos Presidentes do PDWG ao final da Fase de Revisão, para que sugestões de alterações finais ou objeções à proposta possam ser enviadas à lista de discussão do grupo de trabalho. Nesta fase, as objeções precisam ser justificadas, assim como nas outras fases, para serem levadas em consideração.
3.6 Ratificação de políticasApós um draft a proposta tiver alcançado um consenso, os co-presidentes deverão submetê-la ao conselho de diretores da AFRINIC para ratificação. O relatório de envio deve ser abrangente e fornecer detalhes suficientes sobre o ciclo de vida da proposta por meio do PDP.
O conselho de administração da AFRINIC tem a obrigação de ratificar uma proposta de política, a menos que: - O conselho considera que o processo PDP ou a declaração de consenso apresentou falhas substanciais e deseja submeter a proposta novamente à comunidade para maiores esclarecimentos.
No caso de uma rejeição, o conselho de administração da AFRINIC deve justificar e publicar o motivo na lista de discussão da política de recursos ( Este endereço de e-mail está protegido contra spambots. Você deve habilitar o JavaScript para visualizá-lo.) e no site da AFRINIC e solicite ao grupo de trabalho que retifique o problema. Após a ratificação, o conselho de administração da AFRINIC anuncia a sua decisão ao grupo de trabalho e isso ativa a implementação da política pela equipe da AFRINIC.
3.7 Variando o processo3.7.1 Variação pelo PDWG O processo descrito neste documento pode variar em caso de emergência. A variação é para uso quando é necessária uma renúncia única de algumas disposições deste documento. A decisão de variar o processo é tomada pelo presidente do grupo de trabalho. Deve haver uma explicação sobre por que a variação é necessária. O período de discussão, revisão e conclusão não deve ser inferior a quatro semanas. Se houver consenso, a política é aprovada e deve ser apresentada na próxima Reunião de Política Pública.
3.7.2 Variação pelo conselho de administração da AFRINIC O regimento interno da AFRINIC permite que o Conselho de Administração adote políticas relativas ao gerenciamento de recursos de números da Internet, quando considerar necessário e urgente, considerando o uso adequado e responsável desses recursos. Essa política adotada deve ser apresentada na reunião de política pública a seguir para consideração do grupo de trabalho, de acordo com as prescrições do mesmo regimento interno.
3.8. ImplementaçãoA data de implementação da política é anunciada na lista de discussão Discussão sobre Políticas de Recursos. A data de implementação deve ser inferior a seis meses após a ratificação da proposta pelo conselho, a menos que uma renúncia seja solicitada.
3.9 Recursosuma. Durante a fase de discussão Durante a Fase de Discussão, qualquer pessoa que tenha uma reclamação ou outra preocupação sobre a proposta de política ou sobre a forma como esta está sendo tratada na lista de discussão de desenvolvimento de políticas deve, em primeiro lugar, apresentar a questão aos Presidentes do PDWG. Se a disputa não puder ser resolvida com os Presidentes do PDWG, o Procedimento de Apelação poderá ser invocado.
b. Durante as fases de revisão e conclusão Nessas etapas do processo – ou seja, após os presidentes do PDWG terem declarado consenso inicial ou a proposta estar em fase final de votação – as reclamações não devem ser sobre a proposta política em si, a menos que existam circunstâncias atenuantes excepcionais. Qualquer pessoa que acredite que a proposta não foi tratada corretamente ou que os presidentes do PDWG chegaram a uma conclusão errônea sobre o consenso deve, primeiramente, apresentar a questão aos presidentes do PDWG. Caso a disputa não possa ser resolvida com os presidentes do grupo de trabalho, o procedimento de apelação poderá ser invocado.
3.9.1 Procedimento de apelação Uma apelação só pode ser registrada se apoiada por três (3) indivíduos do Grupo de Trabalho que participaram das discussões no comitê de apelação. A apelação deve ser enviada dentro de duas semanas das ações ou decisões dos presidentes anunciadas na lista Discussões sobre políticas de recursos ( Este endereço de e-mail está protegido contra spambots. Você deve habilitar o JavaScript para visualizá-lo.) ou durante uma reunião de política pública. O Comitê de Apelação deverá emitir um relatório sobre sua análise da reclamação ao Grupo de Trabalho em, no máximo, 4 semanas após o registro da apelação, a menos que seja solicitada uma dispensa. O Comitê de Apelação pode determinar a anulação da decisão da Presidência caso o Processo de Desenvolvimento de Políticas não tenha sido seguido. A decisão do Comitê de Apelação é definitiva.
3.9.2 Comitê de apelação O Conselho de Administração da AFRINIC nomeará um comitê de apelação para lidar com recursos e disputas que possam surgir neste processo de desenvolvimento de políticas. |
4.0 Agradecimentos
Essa proposta é baseada principalmente nas intensas discussões que tivemos sobre o atual PDP durante 2016 e 2017 na lista de discussão do RPD. Ele aborda os problemas consultando as melhores práticas da IETF e do PDP de outros RIRs.
5.0 Histórico de revisões
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Data |
Revisão |
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Abril 28 2017 |
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09 2017 novembro |
- Aborda a maioria do pessoal e questões jurídicas:
- altera os procedimentos de recurso - Divide a proposta em dois documentos: uma. O PDP b. Diretrizes e procedimentos do grupo de trabalho. - Mudança para a presidência do grupo de trabalho para 2 cadeiras. |
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Abril 28 2018 |
Consenso 3.4 Esclareça “Consenso” no contexto do PDP. Refere-se a “Consenso aproximado”. O documento tornou-se consistente com "consenso"
3.5 Propostas de políticas Esclareça o processo de seleção do editor de documentos.
3.6 Ratificação de políticas Esclareça como a diretoria age para a ratificação ou não de uma proposta apresentada pelo grupo de Trabalho.
3.7.2 Variação pelo conselho de administração da AFRINIC Esclarecer a variação do PDP pela diretoria e remover as referências ao estatuto
3.8. Implementação Corrija o erro do contador de implementação para começar com a ratificação pela diretoria e não a partir da data de consenso da última convocação. |
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29 de outubro de 2018
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3.4.3 Alcançando consenso: As cadeiras têm até 2 semanas para tomar a decisão de um draft proposta apresentada no PPM ou no final da fase de adoção de uma proposta
3.5 propostas de política: - Remover possibilidade de anonimato do autor - Opção Remover para cadeiras para servir como editor de documentos
3.9.2 Comitê de apelação: Adicionar provisão para o comitê de apelação indicado pelo conselho, como no atual PDP |
