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Processo de desenvolvimento de políticas na região de serviços AFRINIC | AFPUB-2010-GEN-005

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Detalhes
  • Ref. Nome:
    AFPUB-2010-GEN-005
  • Política afetada:
    AFPUB-2004-GEN-001
  • Status:
    Implementado
  • Data:
    11 2010 novembro
  • Autor:
    S. Moonesamy

1) Incentivo

O processo inicial de desenvolvimento de políticas (AFPUB-2004-GEN-001) usado por AfriNIC era para ser um processo de transição. Uma política revisada foi especificada assim que o AfriNIC estivesse bem estabelecido. A política existente (AFPUB-2008-GEN-001) não especifica o que deve ser feito no caso de o PDP-MG não poder comparecer a uma reunião de política pública ou se uma pessoa discordar de uma ação tomada pelo PDP-MG.

 

A falta de informações afeta a transparência do processo de desenvolvimento de políticas. Isso tem um impacto negativo no processo de tomada de decisão, pois os problemas que foram discutidos e resolvidos na lista de e-mails são reabertos durante a reunião de política pública porque a comunidade não está ciente das discussões da lista de e-mails. Também há falta de documentação sobre os procedimentos utilizados e a aprovação e implementação de uma política.

 

As etapas usadas para determinar o consenso levam a uma situação em que os comentários fornecidos durante as discussões online não têm o mesmo peso que aqueles feitos durante a reunião de política pública.

 

Há também uma falta de consciência e de compreensão dos princípios em que se baseia o processo de desenvolvimento de políticas. Embora a política existente não mencione explicitamente os princípios, ela segue os mesmos princípios mencionados neste documento.

 

Propõe-se revisar a política existente para que os princípios e procedimentos sejam documentados. Este documento adiciona procedimentos ao processo de desenvolvimento de políticas para lidar com disputas e a destituição do presidente. Ele também adiciona alguma flexibilidade para variar o processo no caso de uma emergência.

 

2) Introdução

Este documento descreve o AfriNIC Policy Development Process (PDP). As políticas são decisões documentadas da comunidade AfriNIC que determinam diretamente as regras pelas quais AfriNIC gerencia e administra recursos de números da Internet.

 

Os procedimentos descritos neste documento são projetados para serem justos, abertos e objetivos e têm como objetivo:

  • fornecer ampla oportunidade para participação e comentários de todas as partes interessadas;
  • estabelecer um amplo consenso da comunidade da Internet.

Esses procedimentos adotam práticas geralmente aceitas e fornecem a flexibilidade para se adaptar a uma variedade de circunstâncias que podem ocorrer em um processo. Este documento torna-se obsoleto AFPUB-2008-GEN-001.

 

3. Âmbito

O Processo de Desenvolvimento de Políticas cobre o desenvolvimento e modificação de políticas para lidar com recursos de números da Internet na região de serviço AfriNIC. Mudanças no próprio processo de desenvolvimento de políticas também seguirão o processo.

 

As políticas de recursos de números da Internet são distintamente separadas das práticas e procedimentos comerciais gerais da AfriNIC. As práticas e procedimentos gerais de negócios não estão sob a alçada do Processo de Desenvolvimento de Políticas.

 

Esta política entrará em vigor na primeira Reunião de Políticas Públicas do AfriNIC após a ratificação pelo Conselho de Administração do AfriNIC.

 

4) Princípios de Desenvolvimento de Políticas

Todas as políticas são desenvolvidas pela comunidade da Internet seguindo três princípios: abertura, transparência e justiça. A comunidade da Internet inicia e discute as propostas. Se o consenso for alcançado no draft política, é recomendada ao Conselho de Administração da AfriNIC para adoção como uma política.

3.1 Abertura

Todas as políticas são desenvolvidas em um fórum aberto no qual qualquer um pode participar. Não há qualificações para participação.

 

3.2 Transparência

Todos os aspectos do Processo de Desenvolvimento de Políticas são documentados e disponibilizados publicamente no site AfriNIC. As discussões são arquivadas publicamente. Todos os procedimentos desenvolvidos para implementar a política são documentados pela AfriNIC e estão disponíveis ao público.

 

3.3 Justiça

As políticas visam garantir a distribuição justa de recursos e facilitar a operação da Internet.

As ações são tomadas dentro de um período de tempo razoável.

 

5) Grupo de Trabalho de Desenvolvimento de Políticas

O Grupo de Trabalho de Desenvolvimento de Políticas (PDWG) discute sobre as propostas. Qualquer pessoa pode participar pela Internet ou pessoalmente. O trabalho é realizado por meio da lista de discussão de Políticas de Recursos (RPD) e da Reunião de Políticas Públicas (PPM). Qualquer pessoa, seja pessoalmente ou remotamente, é considerada parte do Grupo de Trabalho de Desenvolvimento de Políticas.

 

O Grupo de Trabalho de Desenvolvimento de Políticas tem dois presidentes para desempenhar as funções administrativas do grupo. Os Presidentes dos Grupos de Trabalho serão escolhidos pela comunidade AfriNIC durante a Reunião de Políticas Públicas e terão mandatos escalonados de dois anos. O mandato termina na primeira reunião da Reunião Pública de Políticas correspondente ao término do mandato para o qual foram indicados. Um mandato pode começar ou terminar não antes do primeiro dia da Reunião de Políticas Públicas e não depois do último dia da Reunião de Políticas Públicas, conforme determinado por acordo mútuo entre o Presidente atual e o novo Presidente.

 

Como um caso especial para os dois presidentes de grupos de trabalho indicados quando esta política entrar em vigor pela primeira vez, um dos presidentes será nomeado para um mandato de dois anos e o outro para um mandato de um ano.

 

Se o presidente do grupo de trabalho não puder cumprir seu mandato completo, o grupo de trabalho poderá selecionar um substituto para servir o restante do mandato. Se os presidentes dos grupos de trabalho não puderem comparecer à reunião pública de políticas, o grupo de trabalho nomeará um presidente para a sessão. Qualquer pessoa presente à reunião, seja pessoalmente ou por participação remota, pode participar do processo de seleção de um Presidente temporário.

 

6) Processo de Desenvolvimento de Política

Qualquer pessoa pode enviar uma proposta. As propostas de políticas são enviadas para a lista de discussão de políticas de recursos pelo autor. AfriNIC fornecerá suporte administrativo e auxiliará o (s) autor (es) em drafta proposta, se solicitado. AfriNIC também fornecerá fatos e estatísticas relevantes, se solicitado durante a discussão.

 

6.1 Draft Política

Durante o desenvolvimento de uma política, draft versões do documento são disponibilizadas para revisão e comentários, publicando-as no site AfriNIC e publicando-as na lista de discussão de políticas de recursos. O documento deve incluir as informações mencionadas no Apêndice A. Cada draft a política recebe um identificador exclusivo do AfriNIC. O site também deve conter o histórico de versões e o status de todas as propostas.

 

A draft a política deve estar disponível para revisão por pelo menos quatro semanas antes da próxima Reunião de Política Pública. O (s) autor (es) devem fazer as alterações necessárias no draft política de acordo com o feedback recebido. O (s) Presidente (s) do Grupo de Trabalho podem solicitar que AfriNIC forneça uma análise técnica, financeira, jurídica ou outra, do impacto do draft .

 

A draft a política expira após um ano civil, a menos que seja aprovada pela diretoria da AfriNIC como uma política. O período de tempo limite é reiniciado quando o draft política é substituída por uma versão mais recente da proposta. UMA draft a política pode ser retirada pelo (s) autor (es) enviando uma notificação para a lista de discussão da Política de Recursos.

 

6.2 Reunião de políticas públicas

A draft a política é colocada na agenda de uma reunião de política pública aberta. A agenda da reunião será anunciada na lista de mala direta de Discussão da Política de Recursos pelo menos duas semanas antes da reunião. Nenhuma mudança pode ser feita em um draft política dentro de uma semana da reunião. Isso é para que uma versão estável do draft política pode ser considerada na reunião. O (s) Presidente (s) determinam se um consenso aproximado foi alcançado durante a Reunião de Políticas Públicas.

 

O (s) presidente (s) publicará a ata dos trabalhos da Reunião de Política Pública o mais tardar três semanas após a reunião.

 

6.3 Última chamada

Uma revisão final do draft A política é iniciada pelo (s) Presidente (s) do Grupo de Trabalho enviando um anúncio para a lista de discussão de Política de Recursos. O período da Última Chamada será de pelo menos duas semanas. O (s) Presidente (s) do Grupo de Trabalho avaliarão o feedback recebido durante a Reunião de Políticas Públicas e durante este período e decidirão se o consenso foi alcançado.

 

6.4 Aprovação

O (s) Presidente (s) do Grupo de Trabalho deve recomendar o draft para aprovação do Conselho de Administração da AfriNIC, se houver consenso do Grupo de Trabalho de Desenvolvimento de Políticas. A recomendação deve incluir um relatório das discussões do draft política e feedback da última chamada. o draft política deve ser ratificada pelo Conselho de Administração da AfriNIC.

 

Implementação 6.5

A data de adoção e implementação da política é anunciada na lista de discussão Discussão sobre Políticas de Recursos. A data de implementação deve ser inferior a seis meses após o final da Última Chamada, a menos que uma renúncia seja solicitada.

 

7) Resolução de Conflitos

Uma pessoa que discordar das ações tomadas pelo (s) presidente (s) deve discutir o assunto com o (s) presidente (s) do grupo de trabalho ou com o grupo de trabalho. Se a discordância não puder ser resolvida desta forma, a pessoa pode entrar com um recurso com um Comitê de Apelação nomeado pelo Conselho de Diretores AfriNIC. Um recurso só pode ser interposto se for apoiado por três (3) pessoas do Grupo de Trabalho que participaram das discussões.

 

O apelo deve ser apresentado dentro de duas semanas após o conhecimento público da decisão. O Comitê de Apelação emitirá um relatório sobre sua análise da queixa ao Grupo de Trabalho. O Comitê de Apelação pode determinar que a decisão do Presidente seja anulada se o Processo de Desenvolvimento de Políticas não tiver sido seguido.

 

Qualquer pessoa pode solicitar a destituição de um Presidente de Grupo de Trabalho a qualquer momento, mediante solicitação por escrito com justificativa para a Diretoria da AfriNIC. A solicitação deve ser apoiada por pelo menos cinco (5) outras pessoas do Grupo de Trabalho. O Conselho de Administração da AfriNIC nomeará um comitê de retirada, excluindo as pessoas que solicitaram a retirada e os Presidentes dos Grupos de Trabalho. O comitê de recall deve investigar as circunstâncias da justificativa para o recall e determinar o resultado.

 

8) Variando o Processo

O processo descrito neste documento pode variar em caso de emergência. A variação deve ser usada quando for necessária uma dispensa única de alguma disposição deste documento. A decisão de alterar o processo é tomada pelo Presidente do Grupo de Trabalho. Deve haver uma explicação sobre por que a variação é necessária. O período de revisão, incluindo a última chamada, não deve ser inferior a quatro semanas. Caso haja consenso, a política é aprovada conforme descrito na Seção 5.4 e deve ser apresentada na próxima Reunião de Políticas Públicas.

 

9) Agradecimentos

O autor gostaria de reconhecer que alguns textos e procedimentos neste documento foram adaptados da RFC 2026. Agradecimentos a Adiel Apklogan e Alain Aina por sua visão, e Alan P. Barrett. O autor apenas documentou o processo; o crédito total pertence à comunidade AfriNIC.

 

Um apêndice

Draft Modelo de Política

A Draft A política deve incluir:

1. Identificador único (atribuído por AfriNIC)

2. Draft Nome da política

3. Autor (es)
(um nome
b) Endereço de email
(c) Afiliação, se aplicável

4. Draft Versão da política
5. Data de Submissão
6. Mudanças nas políticas existentes (atualizações, obsoletos), se aplicável
7. Resumo da proposta
8. Proposta
9. Lista de mudanças entre as versões anteriores do draft, se aplicável

 


 

História
25.06.2010 Início do período de 15 dias da última chamada
03.06.2010 Proposta chega a consenso durante AfriNIC-12 em Kigali
11.03.2010 O autor publica a versão 4. Nova referência agora AFPUB-2010-GEN-004
11.03.2010 O autor posta a versão 3 na lista de discussão. Nova referência agora AFPUB-2010-GEN-003.
23.03.2010 O autor posta a versão atualizada na lista de discussão. Nova referência agora AFPUB-2010-GEN-001
19.01.2010 O autor publica uma alteração na seção de incentivos
10.12.2009 Política proposta pela primeira vez por envio direto à lista de e-mails rpd e as discussões começam
11.11.2010 Notificação de aprovação do conselho enviada para a lista de mala direta da rpd.
24.11.2010 O Conselho envia comunicado para esclarecer alguns detalhes de implementação. Devido a não haver tempo suficiente para eleições adequadas, o conselho propôs que S. Moonesamy e Paulos Nyirenda sejam presidentes interinos. Paulos recusou no dia 25 e Alan Barret se apresentou como voluntário.
 
Versões anteriores
  1. AFPUB-2009-GEN-001
  2. AFPUB-2010-GEN-001
  3. AFPUB-2010-GEN-003
  4. AFPUB-2010-GEN-004

 

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