Rappel du coprésident (Draft-1) Expiré

Détails

Rappel du coprésident
ID:	AFPUB-2020-GEN-007-DRAFT01	Date de soumission:	24 novembre 2020
Auteur :	Abdulrauf Yamta, Moriam Sulaimon	Version:	1.0
Statut	Expiré	Modifie:	La Section 3.5 du CPM

Proposition

1. Résumé du problème traité par cette proposition

Le CPM actuel ne dispose pas d'un mécanisme complet pour terminer un processus de rappel. Un rappel est une méthode d'élection dans laquelle les électeurs peuvent évincer des élus avant la fin de leur mandat officiel. Le processus actuel est ambigu et ne garantit pas que le (s) président (s) du PDWG ne sera pas arbitrairement distrait, il n'énonce pas non plus le processus de rappel après que le conseil ait pu accepter le rappel. Le processus actuel ne précise pas non plus le processus de rappel car un rappel ne peut avoir lieu sans un vote de la communauté qui a élu les présidents en premier lieu. Par conséquent, le processus décrit dans ce document faciliterait l'ensemble du processus de rappel.

2. Résumé de la manière dont cette proposition résout le problème

La proposition aborde le problème en définissant des procédures et des lignes directrices claires et explicites pour le rappel des coprésidents.

3. Proposition

Modification de la section 3.5 du CPM, comme suit:

Actuel

Proposition

3.5 Résolution des conflits

Une personne qui n'est pas d'accord avec les mesures prises par le (s) président (s) doit discuter de la question avec le (s) président (s) du PDWG ou avec le PDWG. Si le désaccord ne peut être résolu de cette manière, la personne peut déposer un recours auprès d'un comité d'appel nommé par le conseil d'administration d'AFRINIC. Un appel ne peut être déposé que s'il est soutenu par trois (3) personnes du groupe de travail qui ont participé aux discussions.
L'appel doit être déposé dans les deux semaines suivant la connaissance publique de la décision. Le comité d'appel remet un rapport sur son examen de la plainte au groupe de travail. Le comité d'appel peut ordonner que la décision du président soit annulée si le processus d'élaboration des politiques n'a pas été suivi.
Toute personne peut demander le rappel d'un président de groupe de travail à tout moment, sur demande écrite avec justification au conseil d'administration d'AFRINIC. La demande doit être appuyée par au moins cinq (5) autres personnes du groupe de travail. Le conseil d'administration d'AFRINIC nommera un comité de rappel, à l'exclusion des personnes demandant le rappel et des présidents des groupes de travail. Le comité de rappel doit enquêter sur les circonstances de la justification du rappel et déterminer le résultat.

3.5 Résolution des conflits

Une personne qui n'est pas d'accord avec les mesures prises par le (s) président (s) doit discuter de la question avec le (s) président (s) du PDWG ou avec le PDWG. Si le désaccord ne peut être résolu de cette manière, la personne peut déposer un recours auprès d'un comité d'appel nommé par le conseil d'administration d'AFRINIC. Un appel ne peut être déposé que s'il est soutenu par trois (3) personnes du groupe de travail qui ont participé aux discussions.
L'appel doit être déposé dans les deux semaines suivant la connaissance publique de la décision. Le comité d'appel peut ordonner que la décision du ou des président (s) soit annulée si le processus d'élaboration de politiques n'a pas été suivi.
N'importe qui peut demander le rappel d'un président de groupe de travail à tout moment, sur demande écrite et justifiée au Conseil d'administration d'AFRINIC («Conseil»), mais une telle demande de révocation du (des) président (s) du PDWG ne sera limitée qu'à 1 fois pendant le mandat du (des) président (s) du PDWG afin de maintenir la stabilité du groupe de travail. La demande doit être appuyée par au moins cinq (5) autres personnes du groupe de travail.
1. Le conseil doit d'abord enquêter sur la demande de rappel dans les 4 semaines suivant la réception de la demande de rappel et décider si la demande de rappel est justifiée ou non, après avoir consulté l'avis de la communauté dans la liste de diffusion.
2. Après l'enquête, si le Conseil décide que la demande de rappel n'est pas justifiée, le Conseil rejette la demande de rappel en publiant une annonce de sa décision dans la liste de diffusion.
3. Attendu que, si le conseil décide qu'il existe des motifs raisonnablement justifiés pour le rappel, le conseil doit nommer (dans les 4 semaines à compter de la date à laquelle le conseil juge la demande de rappel justifiée) le comité de rappel pour enquêter davantage sur la demande de rappel.
4. Dans l'éventualité où la Commission aurait besoin de plus de temps pour enquêter sur la demande de rappel, la Commission publiera une prorogation de délai requise par la Commission dans la liste de diffusion à titre de brève mise à jour. Pour éviter toute ambiguïté, le Conseil aura le pouvoir discrétionnaire absolu de décider si la demande de rappel est justifiée ou non, après avoir mené sa propre enquête et après avoir consulté l'avis de la communauté dans la liste de diffusion.
5. Une fois que les membres du comité de rappel sont nommés par le conseil, le conseil doit publier tous les noms des membres du comité de rappel dans la liste de diffusion pour permettre à la communauté d'évaluer et de contester l'intégrité de chaque membre du comité de rappel pendant au moins au moins 2 semaines à compter de la date de publication des noms des membres du comité de rappel.
6. Les membres du comité de rappel (i) doivent être composés de 7 personnes intègres ne provenant pas nécessairement de la communauté sans avoir de conflit d'intérêts avec le (s) président (s) du PDWG et les personnes qui ont soumis la demande de rappel («plaignant», signifie également pour inclure ceux qui soutiennent la demande de rappel), et (ii) ne doit pas être composé du (des) président (s) du PDWG et du plaignant.
7. Si l'intégrité d'un membre du comité de rappel est contestée par au moins 3 personnes de la communauté (à la demande du conseil), le conseil doit procéder à une enquête, pendant une période maximale de 4 semaines à compter de la date de réception de la demande de contestation, l'intégrité du (des) membre (s) du Comité de rappel en question afin de déterminer si ce (s) membre (s) du Comité de rappel doit ou non rester ou être remplacé (s) au sein du Comité de rappel. Si le conseil décide que le (s) membre (s) du comité de rappel contesté (s) ne doivent pas faire partie du comité de rappel, le conseil doit alors publier les nouveaux noms des membres du comité de rappel dans la liste de diffusion et allouer 2 semaines supplémentaires à la communauté pour évaluer et contester l'intégrité des nouveaux membres du comité de rappel. Attendu que, si le conseil décide que le (s) membre (s) du comité de rappel contesté (s) resteront dans le comité de rappel, alors le (s) membre (s) du comité de rappel contesté (s) continuera (s) à rester dans le comité de rappel.
8. Une fois que le comité de rappel est nommé et accepté par le conseil d'administration et la communauté respectivement, le comité de rappel aura au moins 8 semaines après avoir été dûment établi pour enquêter sur toutes les questions mentionnées dans la demande de rappel faite par le plaignant afin de décider si un rappel du PDWG Chaise (s) est obligatoire ou non. Le comité de rappel doit permettre une audition équitable du coprésident. Le rapport du comité doit également être approuvé par une très grande majorité des membres du conseil d'administration pour permettre le rappel des élections. Le conseil doit rendre un verdict dans les 4 semaines suivant la présentation de son rapport par le comité.
9. Si le comité de rappel décide qu'il n'est pas nécessaire de rappeler le (s) président (s) du PDWG, la demande de rappel sera réputée dûment rejetée et ne sera plus contestée par le plaignant, auquel le comité de rappel soumettra un rapport sur ses résultats (contenant le motif de la décision) et publier ce rapport sur la liste de diffusion.
10. Si le comité de rappel décide qu'il est nécessaire de rappeler le (s) président (s) du PDWG, le comité de rappel doit publier les conclusions de son rapport (contenant la raison de sa décision) dans la liste de diffusion, dans laquelle le comité de rappel doit également informer dans le liste de diffusion qu'un vote de rappel doit avoir lieu au sein de la communauté au moins 6 semaines après que le comité de rappel a publié ses conclusions dans le mailing. Un vote pour rappeler le (s) président (s) du PDWG n'est établi que si un vote majoritaire est obtenu par la communauté pour rappeler le (s) président (s) du PDWG. Pour éviter tout doute, un vote à la majorité majoritaire est obtenu par la communauté s'il y a au moins 70% et plus de votes acquis pour une décision. Pour plus de clarté, la qualification de la communauté pour participer au vote de rappel sera la même que lorsque le (s) président (s) actuel (s) du PDWG a été précédemment élu à ce moment-là. Si une telle qualification ne peut pas être mise en œuvre en raison de circonstances imprévues et / ou exceptionnelles, cette qualification pour la communauté à participer au vote de rappel doit respecter les mêmes exigences que lorsque le (s) président (s) précédent (s) du PDWG a été élu à ce moment-là. temps.
11. Au cours des 6 semaines précédant le jour du vote de rappel par la communauté, le (s) président (s) du PDWG doit avoir la possibilité de se préparer et de se défendre et doit également avoir au moins une tentative de droit de recours devant le Conseil. contre la décision du Comité de rappel. Si le conseil le juge approprié et approprié, le conseil peut maintenir l'appel soumis par le (s) président (s) du PDWG et a le pouvoir d'annuler les conclusions du rapport du comité de rappel par des motifs, pour lesquels la demande de rappel sera effectivement considérée comme rejetée et ne sera plus contestée par le plaignant.
12. Après 6 semaines à compter de la date de publication des conclusions du rapport du comité de rappel dans la liste de diffusion, et si le conseil rejette l'appel soumis par le (s) président (s) du PDWG au cours des 6 semaines, un vote de rappel aura lieu au sein de la communauté. , Le vote sera en ligne s'il n'est pas dans le mois suivant une réunion de politique publique. Sinon, le vote aura lieu lors d'une réunion de politique publique. Si le vote se faisait en ligne, seuls les membres inscrits sur la liste de diffusion à la date de soumission de la demande pourraient voter. Si, au cours d'une réunion physique, seuls ceux qui sont présents peuvent voter ou en concordance avec ceux qui peuvent élire un président.
13. À la fin du vote, si un vote à la majorité qualifiée est obtenu par la communauté pour révoquer le(s) président(s) du PDWG, la réélection du ou des président(s) du PDWG doit avoir lieu dans les 8 semaines suivant le jour du vote à la majorité qualifiée. atteint, dans lequel le ou les présidents du PDWG rappelés auront également la possibilité de postuler à nouveau pour le même poste.
14. Attendu que, si un vote à la majorité qualifiée n'est pas obtenu par la communauté pour révoquer le(s) président(s) du PDWG, alors la demande de rappel faite par le plaignant sera considérée comme dûment rejetée et ne sera plus contestée par le plaignant.

Analyse d'impact de la politique AFRINIC

Évaluation du personnel AFRINIC

Date d'évaluation : 26 octobre 2021

1.0) Interprétation et compréhension de la proposition par le personnel

Cette proposition vise à révoquer la section 3.5 existante du Manuel des politiques consolidé (CPM) qui couvre respectivement les processus d'appel et de rappel et de les remplacer par le texte soumis dans cette proposition.

Conformément à cette proposition, dans le cas d'un appel au paragraphe 3.5(2) de cette proposition, le texte suivant est supprimé - « Le comité d'appel doit remettre un rapport sur son examen de la plainte au groupe de travail ».

Dans le cas du rappel des présidents du PDWG 3.5(3), cette proposition apporte de nouvelles exigences au processus de rappel qui incluent une participation plus active du conseil d'administration au rappel ainsi qu'une implication de la communauté dans l'approbation du comité de rappel. les membres nommés par le conseil d'administration et la détermination du comité de rappel que le rappel d'un président du GTPD est justifié. La section 3(10) de la proposition mentionne que dans le cas où le comité de rappel détermine que le ou les coprésidents doivent être rappelés, un vote au sein de la communauté doit avoir lieu.

2.0) Commentaires du personnel d'AFRINIC sur la clarté de la politique

D'entrée de jeu, il est important de noter qu'à ce jour, seulement 2 demandes de révocation ont été soumises au conseil d'administration. Dans le premier cas, les deux coprésidents du PDWG avaient été révoqués alors que dans le dernier cas, le conseil d'administration a récemment institué un comité de révocation pour enquêter sur la question et l'issue reste à déterminer.

AFRINIC n'a connaissance d'aucun problème ou difficulté réel ou signalé que le premier comité de rappel a rencontré dans le traitement de l'affaire et/ou de problème réel nécessitant un examen du processus de rappel. Cette proposition est antérieure à l'examen du premier rappel en 2020 et n'a pas été modifiée pour répondre à un problème particulier rencontré par le comité de rappel.

La procédure de rappel en 2020 a duré au total 12 semaines entre la soumission du rappel et la publication du rapport du comité de rappel. Le processus de rappel tel que formulé dans cette proposition est long et chronophage car il peut durer jusqu'à un maximum de 30 semaines à compter de la soumission d'une demande de rappel au président du PDWG.

Par conséquent, il est peu probable que l'issue d'une demande de rappel soit déterminée rapidement.

La tenue d'un vote au sein de la communauté nécessitera des indications quant à savoir qui sera responsable de ce vote car le CPM est silencieux à cet égard.

3.0) Demandes de clarification du personnel d'AFRINIC

Il est important que les auteurs précisent si la référence faite à la « communauté » dans le draft La proposition concerne la communauté Internet générale d'AFRINIC ou est limitée au PDWG où les propositions de politique sont discutées.

Le registre de vote (communauté) tel qu'expliqué dans la section 3(10) dépend des conditions prévalant au moment où les présidents du PDWG ont été sélectionnés conformément au manuel des politiques consolidé. L'auteur peut-il préciser comment il s'attend à ce qu'un vote se produise si les présidents actuels ou précédents du PDWG ont été sélectionnés par consensus ou élus à la suite du seul candidat au poste ?

Les auteurs doivent indiquer qui sera responsable de ce vote étant donné que le CPM est silencieux à cet égard.

4.0) Commentaires du personnel sur les zones d'impact

4.1) Impact sur les fonctions du registre

Cette proposition n'a pas d'impact sur les fonctions et les systèmes du registre AFRINIC.

4.2) Impact sur la plate-forme électorale

Un vote au sein de la communauté nécessitera qu'AFRINIC organise une élection.

4.3) Impact sur les processus et la procédure

Procédure d'appel - Une fois la procédure d'appel terminée par la Commission d'appel, celle-ci n'est plus mandatée pour remettre son rapport d'examen de l'appel au Groupe de travail.
Procédure de rappel - Le processus de rappel tel que formulé peut durer jusqu'à un maximum de 30 semaines à compter de la soumission d'une demande de rappel au rappel du président du PDWG. Le comité de rappel devra respecter les conditions mentionnées dans la proposition.
Liste de diffusion RPD - Rapport sur les participants actifs à la liste de diffusion
Processus électoral - Le processus électoral est muet sur les « élections » mentionnées dans le CPM. Des orientations sont donc nécessaires quant à savoir qui dirigera l'organisation de ces élections/votes.
Registre de vote - Le registre électoral est un élément important d'un « processus électoral ou de vote et les conditions d'éligibilité doivent être très claires dans un souci d'équité et de transparence.

4.4) Évaluation juridique

Le problème fondamental avec la présente proposition est que, contrairement à la disposition actuelle de l'article 3.5(3) du Manuel des politiques consolidé, la nouvelle proposition exige que le conseil d'administration mène une enquête préliminaire sur la demande de rappel avant la nomination d'un comité de rappel. . Par conséquent, il va sans dire que le comité de rappel sera influencé par le résultat de l'enquête préliminaire menée par le conseil d'administration.

De même, la proposition mentionne que la nomination d'un éventuel comité de rappel devrait se faire en concertation avec la communauté Internet de l'AFRINIC. Cela ne fera qu'ajouter à l'environnement chaotique existant dans lequel le PDWG se trouve actuellement.

Les autres caractéristiques les plus irréalistes et peu pratiques de la proposition de politique sont les suivantes :

Publication des noms des membres du Comité de Rappel aux fins de solliciter des commentaires de la communauté Internet AFRINIC.
L'avenue pour la communauté Internet AFRINIC de contester la nomination des membres du comité de rappel.
L'exigence selon laquelle le rapport du comité de rappel doit être entériné par une majorité qualifiée du conseil d'administration.
Il est important de noter que les décisions du conseil d'administration, à moins qu'une majorité plus élevée ne soit requise par la loi sur les sociétés, seront toujours prises par voie de résolution ordinaire, c'est-à-dire à la majorité simple.
Le paragraphe 9 de la proposition est en contradiction avec les pouvoirs prévus attribués au conseil d'administration en vertu du paragraphe 1 de celle-ci.
L'exigence d'un vote de la communauté Internet AFRINIC rend le processus encore plus compliqué et impraticable dans la pratique.
La voie de recours au conseil d'administration prévue au paragraphe 11 est d'autant plus contradictoire et déraisonnable que le conseil d'administration ne peut siéger en appel contre l'effet de sa propre enquête préliminaire (paragraphe 1 de la proposition).
Les paragraphes 8 et 11 de la proposition peuvent être considérés comme excessifs, disproportionnés et injustes pour la simple raison que les coprésidents ne peuvent raisonnablement être appelés à se défendre deux fois pendant tout le processus - un devant le comité de rappel et un autre devant la Communauté .

4.5) Évaluation financière

Les élections ou la plate-forme de vote sont externalisées et le budget doit donc être planifié en conséquence.

5.0) Mise en œuvre

Le calendrier de mise en œuvre peut être dans les 6 mois suivant le dernier appel, tel que prescrit par le CPM.

Proposition de politique, Expiré, Archive

Dernière modification le - 06 Décembre 2021