Détails
| Réf. Prénom: AFPUB-2017-GEN-002-DRAFT- 04 |
versions: 4.0 Statut: En discussion |
Auteur: Komi Abel Elitcha Arnaud AA AMELINA Honnête Ornella GANKPA Alain P.AINA
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Obsolètes: 3.0 - Le processus d'élaboration des politiques (PDP) de |
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| Soumis: 29 Octobre 2018 |
Proposition
1. Résumé du problème traité par cette proposition de politique
Les politiques de gestion des ressources de numéros IP dans la région de service AFRINIC sont créées par le biais d'un processus d'élaboration de politiques qui décrit les étapes par lesquelles les propositions de politiques sont soumises, examinées, débattues et adoptées.
- L'actuel manuel de politique consolidée 2016 ne prévoit pas d'adoption des propositions, ce qui induit une duplication des propositions traitant des mêmes problèmes, un manque de clarté des énoncés de problèmes et des propositions hors du champ d'application du PDP. Il ne définit pas non plus de méthode claire pour faire avancer les propositions.
- Le processus de consensus pour la prise de décision n'est pas défini, ouvrant des portes aux interprétations et aux inactions.
- Le PDP actuel ne prévoit pas que le conseil d'administration adopte des politiques conformément à la section 11.4 des statuts d'AFRINIC dans le cadre du processus.
2. Comment cette proposition résout le problème
Cette proposition de politique aborde ces questions en:
- Détailler le processus de consensus en ce qui concerne les objections majeures et mineures et la responsabilité des présidents du groupe de travail dans l'évaluation du consensus
- Fournir différentes phases pour les propositions politiques: de l'adoption au dernier appel et à la ratification par le conseil d'administration d'AFRINIC
- Fournir une disposition sur la façon dont le conseil d'administration adopte la politique conformément à la section 11.4 de la constitution qui est gérée dans la variation du PDP
3.0 Proposition:
L'article 3.0 du CPM sera remplacé comme suit:
3. Processus d'élaboration des politiques3.1 ScopeLe processus d'élaboration des politiques couvre le développement et la modification des politiques pour une utilisation et une gestion appropriées et responsables des ressources de numéros Internet dans la région de service AFRINIC et est conçu pour proposer des politiques claires, techniquement efficaces et utiles. Les ressources de numéros Internet sont constituées du protocole Internet version 4 (IPv4) espace d'adressage, Internet Protocol version 6 (IPv6) l'espace d'adressage et les numéros de système autonome (AS).
Toutes les politiques sont développées par la communauté Internet selon quatre principes: ouverture, transparence, équité et bottom-up. La communauté Internet initie et discute des propositions de politique. Si un consensus est atteint sur une proposition de politique donnée, il est recommandé au Conseil d'administration d'AFRINIC d'être ratifié comme une politique efficace à mettre en œuvre dans la région AFRINIC.
3.2.1 Ouverture Toutes les politiques sont développées dans un forum ouvert auquel tout le monde peut participer. Il n'y a aucune qualification pour participer.
Transparence 3.2.2 Tous les aspects relatifs au processus d'élaboration des politiques sont documentés et rendus accessibles au public sur le site web d'AfriNIC. Les discussions sont archivées publiquement. Toutes les procédures élaborées pour mettre en œuvre la politique sont documentées par AfriNIC et rendues accessibles au public.
3.2.3 Équité Les politiques visent à assurer une distribution équitable des ressources de numéros Internet et à faciliter le fonctionnement d'Internet dans la région de service AFRINIC.
3.2.4 De bas en haut La communauté pilote l'élaboration des politiques 3.3. Groupe de travail sur l'élaboration des politiques (PDWG)Le groupe de travail sur l'élaboration des politiques (PDWG) fournit un forum public ouvert pour discuter des politiques de gestion des ressources des numéros Internet et des sujets connexes intéressant AFRINIC et la communauté Internet dans la région de service AFRINIC. Les sessions du PDWG ont lieu lors des réunions de politique publique d'AFRINIC. Entre les réunions, les discussions se poursuivent via la liste de diffusion des discussions sur la politique des ressources. Le PDWG est ouvert à toutes les personnes intéressées.
Consensus 3.4La plupart des décisions des opérations du groupe de travail et des discussions sur les propositions de politiques sont prises par consensus approximatif, sauf indication contraire. Dans le contexte du PDP, le «consensus» fait référence à un «consensus approximatif» et doit être traité comme tel.
Le processus de consensus du PDWG est une approche multipartite de la prise de décision. Le processus est utilisé pour développer les meilleures politiques de gestion des ressources possibles pour la région de service AFRINIC. Le processus de consensus commence lorsque quelqu'un propose une nouvelle politique. La phase de discussion commence sur la liste de diffusion et se poursuit lors des réunions de politique publique.
3.4.1 Objections mineures Une objection mineure est celle où l'objecteur pense que certains problèmes peuvent survenir pour certains participants de la communauté si la proposition est présentée. Les participants au PDWG devraient travailler ensemble pour voir si la proposition peut être modifiée pour surmonter des objections mineures.
Cependant, il n'est pas toujours possible de surmonter ces objections. Dans ce cas, les présidents peuvent demander aux opposants s'ils sont prêts à reconnaître que les avantages globaux de la proposition l'emportent sur leurs objections et sont disposés à les mettre de côté.
3.4.2 Objections majeures Les objections majeures sont sérieuses et indiquent une croyance que des problèmes majeurs se produiront pour certaines parties de la communauté si la proposition va de l'avant; par conséquent, la proposition ne peut pas être adoptée dans son format actuel. Les présidents devraient consacrer suffisamment de temps au PDWG pour discuter des moyens de surmonter les principales objections. Les participants au PDWG, y compris les promoteurs, devraient travailler ensemble pour développer des solutions qui surmontent les principales objections. Un consensus est atteint sur une proposition si le PDWG est en mesure de surmonter toutes les objections de cette manière. Il n'est pas nécessaire que tout le monde soit d'accord avec la proposition. Le «consensus approximatif» est le point où toutes les objections ont été résolues ou dûment prises en compte et le PDWG estime que les avantages l'emportent sur les inconvénients.
3.4.3 Parvenir à un consensus Lors de la réunion, les présidents peuvent demander un vote à main levée ou d'autres techniques pour évaluer le soutien à une proposition de politique. L'utilisation à main levée ou d'autres techniques n'est pas un vote. C'est un moyen de mesurer largement l'opinion et la décision finale des présidents tient compte de nombreux autres facteurs, notamment des discussions antérieures sur la liste de diffusion. Le PDWG a pour objectif d'examiner attentivement toutes les opinions avant de prendre une décision. À la fin de la réunion ou après la phase d'adoption d'une proposition de politique, les présidents décideront si le groupe de travail est parvenu à un consensus dans les deux semaines. Le consensus est atteint lorsque chacun consent à la décision du groupe. La décision n'est peut-être pas la première préférence de tous, mais elle est acceptable pour tous.
3.5. Propositions politiquesTout le monde peut soumettre une proposition de politique aux présidents du PDWG
3.5.1 Phases d'une proposition de politique Une proposition de politique suit quatre phases au cours de son évolution à travers le processus d'élaboration des politiques: la phase d'adoption, la phase de discussion, la phase d'examen et la phase de conclusion.
3.5.1.1 La phase d'adoption Au cours de cette phase, les présidents du PDWG évalueront la clarté et la pertinence de l'énoncé du problème conformément à la portée du PDP et aux politiques existantes. Les présidents du PDWG ou le personnel d'AFRINIC peuvent travailler avec le ou les initiateurs pour redéfinir l'énoncé du problème si nécessaire. Pour les propositions de politique qui n'entrent pas dans le champ d'application du PDP AFRINIC, ou qui traitent du même problème qu'une autre proposition de politique déjà adoptée, les présidents du PDWG dissuaderont le ou les initiateurs de se soumettre au groupe de travail.
En cas de désaccord ou de doute, les présidents du PDWG peuvent consulter le groupe de travail pour savoir si le groupe de travail est ou non disposé à adopter la proposition de discussion sur la base de son énoncé du problème.
Une fois adopté par le groupe de travail, le ou les initiateurs accordent tous les droits au groupe de travail et la proposition devient un document communautaire.
Dans tous les domaines des droits de propriété intellectuelle et des procédures, l'intention est de bénéficier à la communauté et au grand public, tout en respectant les droits légitimes d'autrui.
Tout appel à l'adoption devrait durer au maximum deux semaines. Au terme de deux semaines, sur la base d'un consensus, les présidents du PDWG déclarent le début de la phase de discussion ou déclarent le rejet de la proposition de politique.
Le ou les initiateurs de la proposition de politique peuvent reformuler leur énoncé de problème et revenir à la phase d'adoption.
3.5.1.2 La phase de discussion Une fois que les présidents du PDWG ont déclaré l'adoption d'une proposition de politique pour discussion, la phase de discussion commence sur la liste de diffusion de la SPR ( cette adresse e-mail qui est protégée du spam. Vous devez activer JavaScript pour la voir.). Les présidents du PDWG devraient fixer la période de la phase de discussion et celle-ci doit durer au moins quatre semaines.
Pendant la phase de discussion, le groupe de travail évalue la proposition de politique et des commentaires sont faits. La politesse et la courtoisie doivent mener les discussions, les présidents du PDWG devraient le souligner chaque fois que cela est pertinent.
3.5.1.3 La phase d'examen Le but de cette phase est de passer en revue l'ensemble draft proposition de politique compilée à la fin de la phase de discussion. Par conséquent, la documentation finale de la proposition conduira à un consensus; toutes les modifications apportées à ce document devraient être transparentes pour le groupe de travail. Au cours de la phase d'examen, discussion de la draft la proposition peut se poursuivre, également à la lumière de l'analyse d'impact, et dans le contexte de la proposition, d'autres modifications peuvent encore être suggérées concernant draft proposition. La phase de révision devrait durer au maximum quatre semaines.
3.5.1.4 La phase finale Dans ce cas, les présidents déterminent que le groupe de travail est parvenu à un consensus à la fin de la phase d'examen, les présidents du PDWG draft proposition à un «dernier appel à commentaires» et la phase finale commence. La période du dernier appel dure au moins deux semaines. Le dernier appel sera annoncé sur la liste de diffusion des discussions politiques.
Le but de cette période de dernier appel est de fournir à la communauté une dernière occasion de commenter draft proposition. Ceci est particulièrement destiné à ceux qui ont manqué les deux phases précédentes et qui souhaitent s'opposer à la proposition ou faire des remarques substantielles. Le «dernier appel à commentaires» donne du temps à la communauté après que les présidents du PDWG se sont déclarés à la fin de la phase de révision afin que les suggestions pour les modifications finales ou les objections à la proposition puissent être envoyées à la liste de diffusion du GT. A ce stade, les objections doivent être justifiées comme dans les autres phases pour qu'elles soient prises en compte.
3.6. Ratification de politiqueAprès un draft la proposition a atteint un consensus, les coprésidents la soumettront au conseil d'administration d'AFRINIC pour ratification. Le rapport de soumission doit être complet et fournir suffisamment de détails sur le cycle de vie de la proposition à travers le PDP.
Le conseil d'administration d'AFRINIC a l'obligation de ratifier une proposition de politique sauf: - Le conseil constate que le processus PDP ou la déclaration de consensus était matériellement défectueux et souhaite renvoyer la proposition à la communauté pour plus de clarté sur la communauté
En cas de refus, le conseil d'administration d'AFRINIC doit justifier et publier le motif sur la liste de discussion de la politique de ressources ( cette adresse e-mail qui est protégée du spam. Vous devez activer JavaScript pour la voir.) et sur le site Internet d'AFRINIC, et demander au groupe de travail de rectifier le problème. Après ratification, le conseil d'administration d'AFRINIC annonce sa décision au groupe de travail, ce qui active la mise en œuvre de la politique par le personnel d'AFRINIC.
3.7. Faire varier le processus3.7.1 Écart par le PDWG Le processus décrit dans ce document peut varier en cas d'urgence. La dérogation est à utiliser lorsqu'une renonciation unique à certaines dispositions de ce document est nécessaire. La décision de modifier le processus est prise par le président du groupe de travail. Il doit y avoir une explication de la raison pour laquelle la variance est nécessaire. La période de discussion, d'examen et de conclusion ne doit pas être inférieure à quatre semaines. S'il y a consensus, la politique est approuvée et doit être présentée à la prochaine réunion de politique publique.
3.7.2 Écart du conseil d'administration d'AFRINIC Les statuts d'AFRINIC permettent au conseil d'administration d'adopter des politiques en matière de gestion des ressources de numéros Internet lorsqu'il estime que celles-ci sont nécessaires et urgentes, eu égard à l'utilisation correcte et responsable de ces ressources. Cette politique adoptée doit être présentée à la réunion de politique publique suivante pour examen par le groupe de travail conformément aux prescriptions des mêmes règlements.
3.8. la mise en oeuvreLa date de mise en œuvre de la politique est annoncée sur la liste de diffusion Discussion sur la politique des ressources. La date de mise en œuvre devrait être inférieure à six mois après la ratification de la proposition par le conseil d'administration, à moins qu'une dérogation ne soit demandée.
3.9. Appelsune. Pendant la phase de discussion Au cours de la phase de discussion, toute personne ayant une plainte ou une autre préoccupation concernant la proposition de politique ou la façon dont elle est traitée sur la liste de diffusion de l'élaboration de politiques doit d'abord soulever la question avec les présidents du PDWG. Si le différend ne peut être résolu avec les présidents du PDWG, la procédure d'appel peut être invoquée.
b. Pendant les phases d'examen et de conclusion À ces étapes du processus - c'est-à-dire après que les présidents du PDWG ont déclaré un consensus initial ou que la proposition est en dernier appel - les plaintes ne devraient pas concerner la proposition de politique elle-même, sauf en cas de circonstances atténuantes exceptionnelles. Quiconque estime que la proposition n'a pas été traitée correctement ou que les présidents du PDWG ont pris une décision erronée de consensus doit d'abord soulever la question auprès des présidents du PDWG. Si le différend ne peut être résolu avec les présidents des GT, la procédure d'appel peut être invoquée.
3.9.1 Procédure d'appel Un appel ne peut être déposé que s'il est soutenu par trois (3) personnes du groupe de travail qui ont participé aux discussions devant le comité d'appel. L'appel doit être soumis dans les deux semaines suivant les actions ou décisions des présidents annoncées sur la liste des discussions sur la politique des ressources ( cette adresse e-mail qui est protégée du spam. Vous devez activer JavaScript pour la voir.) ou lors d'une réunion de politique publique. Le Comité d'appel remet un rapport sur son examen de la plainte au Groupe de travail dans un délai maximum de 4 semaines après l'enregistrement de l'appel, à moins qu'une dérogation ne soit demandée. Le comité d'appel peut ordonner que la décision du président soit annulée si le processus d'élaboration des politiques n'a pas été suivi. La décision du comité d'appel est définitive
3.9.2 Comité d'appel Le conseil d'administration d'AFRINIC nommera un comité d'appel pour traiter les appels et les différends qui peuvent survenir dans le cadre de ce processus d'élaboration de la politique. |
4.0 Remerciements
Cette proposition est principalement basée sur les discussions intensives que nous avons eues sur le PDP actuel en 2016 et 2017 sur la liste de diffusion RPD. Il aborde les problèmes en se référant aux meilleures pratiques de l'IETF et du PDP d'autres RIRs.
5.0 Historique des révisions
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Date |
Révision |
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28 avril 2017 |
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09 novembre 2017 |
- Répond à la plupart des problèmes de personnel et juridiques:
- Modifie les procédures de recours - Scinde la proposition en deux documents: une. Le PDP b. Lignes directrices et procédures du groupe de travail. - Passage de la présidence du groupe de travail à 2 présidents. |
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28 avril 2018 |
Consensus 3.4 Clarifier le «consensus» dans le contexte du PDP. Fait référence au «consensus approximatif». Le document est conforme au «consensus»
3.5. Propositions politiques Clarifiez le processus de sélection de l'éditeur de documents.
3.6. Ratification de politique Précisez comment le conseil d'administration agit pour la ratification ou non d'une proposition soumise par le groupe de travail.
3.7.2 Écart du conseil d'administration d'AFRINIC Clarifier l'écart du PDP par le conseil d'administration et supprimer le renvoi aux sections des règlements administratifs
3.8. la mise en oeuvre Corrigez l'erreur pour que le compteur de mise en œuvre commence par la ratification par le conseil et non à partir de la date de consensus du dernier appel. |
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29 Octobre 2018
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3.4.3 Parvenir à un consensus: Les présidents ont jusqu'à 2 semaines pour prendre une décision draft proposition présentée au PPM ou à la fin de la phase d'adoption d'une proposition
3.5 Propositions politiques: - Supprimer la possibilité d'anonymat de l'auteur - Supprimer l'option pour les chaises de servir d'éditeur de documents
3.9.2 Comité d'appel: Ajouter une disposition pour le comité d'appel nommé par le conseil d'administration comme dans le PDP actuel |
