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Processus d'élaboration des politiques dans la région de service AFRINIC | AFPUB-2010-GEN-005

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Détails
  • Réf. Prénom:
    AFPUB-2010-GEN-005
  • Politique affectée:
    AFPUB-2004-GEN-001
  • Statut:
    Mis en œuvre
  • Date :
    11 novembre 2010
  • Author:
    S. Moonesamy

1) Incitatif

Le processus initial d'élaboration des politiques (AFPUB-2004-GEN-001) utilisé par AfriNIC devait être un processus transitoire. Une politique révisée a été spécifiée une fois AfriNIC bien établi. La politique actuelle (AFPUB-2008-GEN-001) ne précise pas ce qu'il convient de faire si le PDP-MG ne peut pas assister à une réunion de politique publique ou si une personne n'est pas d'accord avec une mesure prise par le PDP-MG.

 

Le manque d'informations affecte la transparence du processus d'élaboration des politiques. Cela a un impact négatif sur le processus décisionnel car les questions qui ont été discutées et résolues sur la liste de diffusion sont rouvertes lors de la réunion de politique publique parce que la communauté n'est pas au courant des discussions sur la liste de diffusion. Il y a également un manque de documentation sur les procédures utilisées, ainsi que sur l'approbation et la mise en œuvre d'une politique.

 

Les étapes utilisées pour déterminer le consensus conduisent à une situation où les commentaires fournis lors des discussions en ligne n'ont pas le même poids que ceux formulés lors de la réunion de politique publique.

 

Il y a également un manque de sensibilisation et un manque de compréhension des principes sur lesquels se fonde le processus d'élaboration des politiques. Bien que la politique existante ne mentionne pas explicitement les principes, elle suit les mêmes principes mentionnés dans ce document.

 

Il est proposé de réviser la politique existante afin que les principes et procédures soient documentés. Ce document ajoute des procédures au processus d'élaboration des politiques pour régler les différends et le rappel du président. Il ajoute également une certaine flexibilité pour varier le processus en cas d'urgence.

 

2) Introduction

Ce document décrit le processus d'élaboration des politiques AfriNIC (PDP). Les politiques sont des décisions documentées de la communauté AfriNIC qui déterminent directement les règles selon lesquelles AfriNIC gère et administre les ressources de numéros Internet.

 

Les procédures décrites dans ce document sont conçues pour être équitables, ouvertes et objectives et visent à:

  • offrir à toutes les parties intéressées une large possibilité de participation et de commentaires;
  • établir un large consensus de la communauté Internet.

Ces procédures adoptent des pratiques généralement acceptées et offrent la souplesse nécessaire pour s'adapter à diverses circonstances pouvant survenir dans un processus. Ce document est obsolète AFPUB-2008-GEN-001.

 

3) Portée

Le processus d'élaboration des politiques couvre l'élaboration et la modification des politiques de gestion des ressources de numéros Internet dans la région de service AfriNIC. Les modifications apportées au processus d'élaboration des politiques lui-même suivront également le processus.

 

Les politiques de ressources de numéros Internet sont distinctes des pratiques et procédures commerciales générales d'AfriNIC. Les pratiques et procédures commerciales générales ne relèvent pas du processus d'élaboration des politiques.

 

Cette politique entrera en vigueur lors de la première réunion de politique publique d'AfriNIC après la ratification par le conseil d'administration d'AfriNIC.

 

4) Principes d'élaboration des politiques

Toutes les politiques sont élaborées par la communauté Internet selon trois principes: ouverture, transparence et équité. La communauté Internet initie et discute les propositions. Si un consensus est atteint sur le draft politique, il est recommandé au conseil d'administration d'AfriNIC pour adoption en tant que politique.

3.1 Ouverture

Toutes les politiques sont élaborées dans un forum ouvert auquel n'importe qui peut participer. La participation ne fait l’objet d’aucune condition.

 

Transparence 3.2

Tous les aspects du processus d'élaboration des politiques sont documentés et accessibles au public via le site Web AfriNIC. Les discussions sont archivées publiquement. Toutes les procédures élaborées pour mettre en œuvre la politique sont documentées par AfriNIC et sont accessibles au public.

 

3.3 Équité

Les politiques visent à assurer une répartition équitable des ressources et à faciliter le fonctionnement d'Internet.

Les mesures sont prises dans un délai raisonnable.

 

5) Groupe de travail sur l'élaboration des politiques

Le Groupe de travail sur l'élaboration des politiques (PDWG) discute des propositions. Tout le monde peut participer via Internet ou en personne. Le travail est effectué par le biais de la liste de diffusion des discussions sur les politiques en matière de ressources (SPR) et de la réunion sur les politiques publiques (PPM). Toute personne, participant en personne ou à distance, est considérée comme faisant partie du groupe de travail sur l'élaboration des politiques.

 

Le Groupe de travail sur l'élaboration des politiques a deux présidents pour remplir les fonctions administratives du groupe. Les présidents des groupes de travail seront choisis par la communauté AfriNIC lors de la réunion sur les politiques publiques et leur mandat s'étalera sur deux ans. Le mandat prend fin lors de la première réunion de la réunion des politiques publiques correspondant à la fin du mandat pour lequel ils ont été nommés. Un mandat peut commencer ou se terminer au plus tôt le premier jour de la réunion des politiques publiques et au plus tard le dernier jour de la réunion des politiques publiques, tel que déterminé par l'accord mutuel du président actuel et du nouveau président.

 

Comme cas particulier pour les deux présidents des groupes de travail nommés lorsque cette politique entre en vigueur pour la première fois, l'un des présidents sera nommé pour un mandat de deux ans et l'autre président sera nommé pour un mandat d'un an.

 

Si le président du groupe de travail n'est pas en mesure de remplir son mandat, le groupe de travail peut choisir un remplaçant pour le reste du mandat. Si les présidents des groupes de travail ne peuvent assister à la réunion sur les politiques publiques, le groupe de travail nomme un président pour la session. Toute personne présente à la réunion, en personne ou par participation à distance, peut participer au processus de sélection d'un président temporaire.

 

6) Processus d'élaboration des politiques

Tout le monde peut soumettre une proposition. Les propositions de politique sont soumises à la liste de diffusion Discussion sur les politiques de ressources par l'auteur. AfriNIC fournira un service d'assistance administratif et assistera le (s) auteur (s) dans draftla proposition, si demandé. AfriNIC fournira également des faits et des statistiques pertinents si nécessaire au cours de la discussion.

 

6.1 Draft Politique

Lors de l'élaboration d'une politique, draft les versions du document sont mises à disposition pour examen et commentaires en les publiant sur le site Web d'AfriNIC et en les publiant sur la liste de diffusion de Discussion sur les politiques de ressources. Le document doit inclure les informations mentionnées à l'annexe A. Chaque draft La politique se voit attribuer un identifiant unique par AfriNIC. Le site Web contiendra également l'historique des versions et le statut de toutes les propositions.

 

Le draft la politique doit être disponible pour examen pendant au moins quatre semaines avant la prochaine réunion de politique publique. Le ou les auteurs doivent apporter les modifications nécessaires au draft politique en fonction des commentaires reçus. Le (s) président (s) du groupe de travail peut demander à AfriNIC de fournir une analyse, technique, financière, juridique ou autre, de l'impact de draft .

 

A draft la politique expire après une année civile à moins qu'elle ne soit approuvée par le conseil d'administration d'AfriNIC en tant que politique. Le délai d'expiration est redémarré lorsque le draft la politique est remplacée par une version plus récente de la proposition. UNE draft la politique peut être retirée par le ou les auteurs en envoyant une notification à la liste de diffusion Resource Policy Discussion.

 

6.2 Réunion de politique publique

Le draft la politique est inscrite à l'ordre du jour de la réunion de politique publique ouverte. L'ordre du jour de la réunion doit être annoncé sur la liste de diffusion Discussion sur la politique des ressources au moins deux semaines avant la réunion. Aucune modification ne peut être apportée à un draft politique dans la semaine suivant la réunion. Ceci afin qu'une version stable du draft la politique peut être examinée lors de la réunion. Le (s) président (s) détermine si un consensus approximatif a été atteint lors de la réunion sur les politiques publiques.

 

Le (s) président (s) publiera le procès-verbal de la réunion de politique publique au plus tard trois semaines après la réunion.

 

6.3 Dernier appel

Un dernier examen du draft de la politique est initiée par le (s) président (s) du groupe de travail en envoyant une annonce à la liste de diffusion Discussion sur la politique des ressources. La période du dernier appel doit être d'au moins deux semaines. Le (s) président (s) du groupe de travail évaluera les commentaires reçus lors de la réunion sur les politiques publiques et pendant cette période et décidera si un consensus a été atteint.

 

6.4 Approbation

Le (s) président (s) du groupe de travail recommandera le draft politique au conseil d'administration d'AfriNIC pour approbation si elle a le consensus du groupe de travail sur l'élaboration des politiques. La recommandation comprend un rapport sur les discussions du draft politique et commentaires du dernier appel. le draft la politique sera ratifiée par le Conseil d'Administration d'AfriNIC.

 

6.5 Implémentation

La date d'adoption et de mise en œuvre de la politique est annoncée sur la liste de diffusion Resource Policy Discussion. La date de mise en œuvre doit être inférieure à six mois après la fin du dernier appel, sauf si une dérogation est demandée.

 

7) Résolution des conflits

Une personne qui n'est pas d'accord avec les mesures prises par le (s) président (s) doit discuter de la question avec le (s) président (s) du groupe de travail ou avec le groupe de travail. Si le désaccord ne peut être résolu de cette manière, la personne peut déposer un recours auprès d'un comité d'appel nommé par le conseil d'administration d'AfriNIC. Un appel ne peut être déposé que s'il est soutenu par trois (3) personnes du groupe de travail qui ont participé aux discussions.

 

L'appel doit être déposé dans les deux semaines suivant la connaissance publique de la décision. Le comité d'appel remet un rapport sur son examen de la plainte au groupe de travail. Le comité d'appel peut ordonner que la décision du président soit annulée si le processus d'élaboration des politiques n'a pas été suivi.

 

N'importe qui peut demander le rappel d'un président de groupe de travail à tout moment, sur demande écrite avec justification au conseil d'administration d'AfriNIC. La demande doit être appuyée par au moins cinq (5) autres personnes du groupe de travail. Le conseil d'administration d'AfriNIC nommera un comité de rappel, à l'exclusion des personnes demandant le rappel et des présidents des groupes de travail. Le comité de rappel doit enquêter sur les circonstances de la justification du rappel et déterminer le résultat.

 

8) Varier le processus

Le processus décrit dans ce document peut varier en cas d'urgence. La dérogation est à utiliser lorsqu'une renonciation unique à certaines dispositions de ce document est nécessaire. La décision de modifier le processus est prise par le président du groupe de travail. Il doit y avoir une explication de la raison pour laquelle la variance est nécessaire. La période d'examen, y compris le dernier appel, ne doit pas être inférieure à quatre semaines. S'il y a consensus, la politique est approuvée comme décrit à la section 5.4 et elle doit être présentée à la prochaine réunion de politique publique.

 

9) Remerciements

L'auteur tient à souligner que certains textes et procédures de ce document ont été adaptés de la RFC 2026. Merci à Adiel Apklogan et Alain Aina pour leur perspicacité, et Alan P. Barrett. L'auteur n'a documenté que le processus; le plein crédit appartient à la communauté AfriNIC.

 

Annexe A

Modèle de projet de politique

Le Draft La politique doit inclure:

1. Identifiant unique (attribué par AfriNIC)

2. Draft Nom de la politique

3. Auteur (s)
(un nom
(b) Adresse e-mail
(c) Affiliation, le cas échéant

4. Draft Version de la politique
5. Date de soumission
6. Modifications des politiques existantes (mises à jour, obsolètes), le cas échéant
7. Résumé de la proposition
8. Proposition
9. Liste des changements entre les versions précédentes du draft, le cas échéant

 


 

Notre Histoire
25.06.2010 La période du dernier appel de 15 jours commence
03.06.2010 La proposition atteint un consensus lors de l'AfriNIC-12 à Kigali
11.03.2010 Articles de l'auteur version 4. Nouvelle référence maintenant AFPUB-2010-GEN-004
11.03.2010 L'auteur publie la version 3 dans la liste de diffusion. Nouvelle référence maintenant AFPUB-2010-GEN-003.
23.03.2010 L'auteur publie la version mise à jour dans la liste de diffusion. Nouvelle référence maintenant AFPUB-2010-GEN-001
19.01.2010 L'auteur publie un changement à la section incitative
10.12.2009 La politique est d'abord proposée par soumission directe à la liste de diffusion RPD et les discussions commencent
11.11.2010 Notification de l'approbation du conseil d'administration envoyée à la liste de diffusion rpd.
24.11.2010 Le Conseil envoie un communiqué pour clarifier certains détails de mise en œuvre. En raison du manque de temps pour des élections appropriées, le conseil a proposé que S. Moonesamy et Paulos Nyirenda soient présidents par intérim. Paulos a décliné le 25 et Alan Barret s'est porté volontaire.
 
Versions précédentes
  1. AFPUB-2009-GEN-001
  2. AFPUB-2010-GEN-001
  3. AFPUB-2010-GEN-003
  4. AFPUB-2010-GEN-004

 

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