AFRINIC عملية تطوير السياسة مكرر (الإصدار 2.0)

مقترح

1. ملخص المشكلة التي يتم تناولها في اقتراح السياسة هذا

يتم إنشاء سياسات لإدارة موارد أرقام IP في منطقة خدمة AFRINIC من خلال عملية تطوير السياسة التي تصف الخطوات التي يتم من خلالها تقديم مقترحات السياسة والنظر فيها ومناقشتها واعتمادها.

1. لا يتضمن دليل السياسات الموحد الحالي نصًا لاعتماد الاقتراح ، والذي يقدم ازدواجية المقترحات التي تتناول نفس المشكلة ، وعدم وضوح بيانات المشاكل والمقترحات الخارجة عن نطاق PDP. كما أنه لا يحدد طريقة واضحة للمضي قدمًا بالمقترحات.
2. لم يتم تحديد عملية الإجماع لاتخاذ القرار ، مما يفتح الأبواب لتفسيرات متباينة وخمول.
3. لا يحتوي PDP الحالي على بند لاعتماد مجلس الإدارة للسياسات وفقًا للمادة 11.4 من دستور AFRINIC في تباين العملية.

 

2. كيف يعالج هذا الاقتراح المشكلة؟

يعالج اقتراح السياسة هذه المشكلات عن طريق:

1. تفصيل عملية الإجماع فيما يتعلق بالاعتراضات والمسؤوليات الرئيسية والثانوية لرئيس مجموعة العمل في قياس الإجماع.
2. توفير مراحل مختلفة لمقترحات السياسة من التبني وحتى الدعوة الأخيرة والتصديق من قبل مجلس إدارة AFRINIC.
3. تقديم أحكام حول كيفية تبني مجلس الإدارة للسياسات وفقًا للمادة 11.4 من الدستور الذي يتم إدارته في تغيير PDP.

 

3.0 اقتراح

يستبدل هذا الاقتراح القسم 3.0 من الاجتماع التحضيري للمؤتمر (عملية وضع السياسات) بالكامل على النحو التالي:

3. عملية وضع السياسات

3.1. النطاق

تغطي عملية وضع السياسات تطوير وتعديل السياسات من أجل الاستخدام السليم والمسؤول لموارد أرقام الإنترنت وإدارتها ضمن منطقة خدمة AFRINIC وتم تصميمها للتوصل إلى سياسات واضحة وفعالة تقنيًا ومفيدة. تتكون موارد رقم الإنترنت من بروتوكول الإنترنت الإصدار 4 (IPv4) مساحة العنوان ، بروتوكول الإنترنت ، الإصدار 6 (IPv6) مساحة العنوان ، وأرقام نظام الحكم الذاتي (AS).

1. يجب تقييم سياسات إدارة موارد رقم الإنترنت من أجل الفعالية التقنية مقابل ثلاثة متطلبات: الحفظ والتجميع والتسجيل.
2. سوف تتبع التغييرات في عملية وضع السياسات نفسها العملية أيضًا.
3. سياسات موارد أرقام الإنترنت مفصلة بشكل واضح عن الممارسات والإجراءات التجارية العامة لشركة أفرينيك. الممارسات والإجراءات التجارية العامة ليست في نطاق عملية وضع السياسات.

3.2 مبادئ تطوير السياسة

يتم تطوير جميع السياسات من قبل مجتمع الإنترنت وفقًا لمبادئ الانفتاح والشفافية والإنصاف و "القاعدة". يبدأ مجتمع الإنترنت ويناقش مقترحات السياسة. إذا تم التوصل إلى توافق في الآراء بشأن اقتراح سياسة معين ، فمن المستحسن أن يتم التصديق على مجلس إدارة AFRINIC كسياسة فعالة يتم تنفيذها داخل منطقة AFRINIC.

3.2.1 الانفتاح

يتم تطوير جميع السياسات في منتدى مفتوح يشارك فيه أي شخص. لا توجد مؤهلات للمشاركة.

3.2.2 الشفافية

جميع جوانب عملية وضع السياسات موثقة ومتاحة للجمهور عبر موقع أفرينيك. يتم أرشفة المناقشات بشكل عام. يتم توثيق جميع الإجراءات التي تم تطويرها لتنفيذ السياسة من قبل أفرينيك ومتاحة للجمهور.

3.2.3 الإنصاف

تتمثل السياسات في ضمان التوزيع العادل لموارد أرقام الإنترنت وتسهيل تشغيل الإنترنت داخل منطقة خدمة AFRINIC.

3.2.4 من أسفل إلى أعلى

المجتمع يقود تطوير السياسة.

3.3. مجموعة عمل تطوير السياسات (PDWG)

توفر مجموعة عمل تطوير السياسات (PDWG) منتدى عامًا مفتوحًا لمناقشة سياسات إدارة موارد أرقام الإنترنت والمواضيع ذات الصلة التي تهم AFRINIC ومجتمع الإنترنت في منطقة خدمة AFRINIC. تعقد جلسات PDWG في اجتماعات السياسة العامة AFRINIC. بين الاجتماعات ، تستمر المناقشات عبر القائمة البريدية للمناقشات حول سياسة الموارد. PDWG مفتوح لجميع الأفراد المهتمين.

يتم تعريف جميع المبادئ التوجيهية والإجراءات الخاصة بمجموعة العمل على تطوير السياسات في وثيقة منفصلة وهو جزء من PDP.

توافق 3.4

يتم اتخاذ معظم القرارات في عمليات مجموعة العمل والمناقشات حول مقترحات السياسة من خلال إجماع تقريبي ، ما لم ينص على خلاف ذلك. تعد عملية إجماع مجموعة العمل عبر المجتمع PDWG بمثابة نهج لأصحاب المصلحة المتعددين لاتخاذ القرارات. تُستخدم العملية لتطوير أفضل سياسات إدارة الموارد الممكنة لمنطقة خدمة AFRINIC. تبدأ عملية الإجماع عندما يقترح شخص ما سياسة جديدة بينما تبدأ مرحلة المناقشة في القائمة البريدية وتستمر خلال اجتماعات السياسة العامة.

3.4.1 الاعتراضات الصغرى

الاعتراض البسيط هو الاعتراض الذي يعتقد المعترض أنه قد تحدث بعض المشكلات لبعض المشاركين في المجموعة إذا تم المضي قدمًا في الاقتراح. يجب أن يعمل المشاركون في PDWG معًا لمعرفة ما إذا كان يمكن تعديل الاقتراح للتغلب على الاعتراضات البسيطة.

ومع ذلك ، ليس من الممكن دائمًا التغلب على هذه الاعتراضات. في هذه الحالة ، قد يسأل الرئيس المعترضين عما إذا كانوا مستعدين للاعتراف بأن المزايا العامة للاقتراح تفوق اعتراضاتهم وعلى استعداد لتركها جانبا.

3.4.2 الاعتراضات الرئيسية

الاعتراضات الرئيسية خطيرة وتشير إلى الاعتقاد بأن مشاكل كبيرة ستحدث لأجزاء من المجتمع إذا تم المضي قدمًا في الاقتراح ؛ لذلك ، لا يمكن اعتماد الاقتراح في شكله الحالي. ينبغي أن يكرس الرئيس وقتًا كافيًا لمناقشة PDWG لطرق التغلب على الاعتراضات الرئيسية. يجب على المشاركين في PDWG ، بما في ذلك المؤيد ، العمل سويًا لتطوير حلول تتغلب على الاعتراضات الرئيسية.

يتم التوصل إلى توافق في الآراء حول اقتراح ما إذا كانت PDWG قادرة على العمل بنجاح من خلال جميع الاعتراضات بهذه الطريقة. ليس من الضروري أن يوافق الجميع على الاقتراح. "الإجماع التقريبي" هو النقطة التي تم فيها حل جميع الاعتراضات أو إيلاء الاعتبار الواجب وتعتقد PDWG أن الفوائد تفوق العيوب.

3.4.3 التوصل إلى توافق في الآراء

في الاجتماع ، قد يطلب الرئيس عرض الأيدي ، أو التقنيات الأخرى ، لقياس الدعم لاقتراح السياسة. استخدام عرض الأيدي أو التقنيات الأخرى ليس تصويتًا. إنها طريقة لقياس الرأي على نطاق واسع ويأخذ قرار الرئيس النهائي في الاعتبار العديد من العوامل الإضافية ، بما في ذلك المناقشات السابقة في القائمة البريدية.

الهدف من PDWG هو النظر بعناية في جميع الآراء قبل اتخاذ قرار. في نهاية المناقشة ، سيقرر الرئيس ما إذا كان الفريق العامل قد توصل إلى توافق في الآراء. يتم تحقيق التوافق عندما يوافق الجميع على قرار المجموعة. قد لا يكون القرار هو التفضيل الأول للجميع ، ولكنه مقبول لجميع المشاركين.

3.5. مقترحات السياسة

يمكن لأي شخص تقديم اقتراح سياسة إلى رئيس PDWG. يمتلك أحد أو جميع المبادرين في اقتراح السياسة خيار عدم الكشف عن هويتهم. ومن ثم ، فإن رئيس PDWG يتحمل مسؤولية العمل كمحرر للوثائق أو تعيين دعوة لمتطوع من مجموعة العمل للعمل كمحرر مستندات بشأن مقترح السياسة. محرر المستندات مسؤول عن التأكد من أن محتويات المستند تعكس بدقة القرارات التي اتخذتها مجموعة العمل.

3.5.1 مراحل اقتراح السياسة

يتبع مقترح السياسة أربع مراحل خلال تطوره من خلال عملية وضع السياسات: التبني والمناقشة والمراجعة والختام.

3.5.1.1 مرحلة التبني

خلال هذه المرحلة ، سيقوم رئيس PDWG بتقييم وضوح وأهمية بيان المشكلة وفقًا لنطاق PDP والسياسات الحالية. يمكن لرؤساء PDWG أو موظفي AFRINIC العمل مع البادئ (المبادرين) لإعادة تحديد بيان المشكلة إذا لزم الأمر. 

بالنسبة لمقترحات السياسة الخارجة عن نطاق PDR الخاص بـ AFRINIC أو التي تتناول نفس المشكلة مثل مقترح سياسة آخر تم اعتماده بالفعل ، يقوم رئيس PDWG بإثناء البادئ (المشغلين) عن التقديم إلى مجموعة العمل. في حالة الخلاف أو الشكوك ، قد يتشاور رئيس PDWG مع مجموعة العمل حول ما إذا كانت مجموعة العمل ترغب في تبني اقتراح المناقشة بناءً على بيان المشكلة.

بمجرد اعتمادها من قبل مجموعة العمل ، يمنح البادئ (ق) كافة الحقوق لمجموعة العمل ويصبح الاقتراح وثيقة مجتمع. في جميع المسائل المتعلقة بحقوق الملكية الفكرية وإجراءاتها ، يتمثل الهدف في إفادة المجتمع والجمهور عامة ، مع احترام الحقوق المشروعة للآخرين.

يجب أن تستمر أي دعوة بالتبني لمدة أقصاها أسبوعان. في غضون أسبوعين ، استنادًا إلى الإجماع ، يعلن رئيس PDWG بداية مرحلة المناقشة أو يعلن رفض اقتراح السياسة. في هذه المرحلة ، يمكن لبادئ (ق) مقترح السياسة إعادة صياغة بيان مشكلتهم والعودة إلى مرحلة التبني.

3.5.1.2 مرحلة المناقشة

بمجرد أن يعلن رئيس PDWG اعتماد مقترح سياسة للمناقشة ، تبدأ مرحلة المناقشة في قائمة مراسلات RPD (محمي عنوان البريد الإلكتروني هذا من المتطفلين و برامج التطفل. تحتاج إلى تفعيل جافا سكريبت لتتمكن من مشاهدته.). يجب أن يحدد رئيس PDWG فترة مرحلة المناقشة ويجب أن يكون ذلك لمدة أربعة أسابيع على الأقل. أثناء مرحلة المناقشة ، تقوم مجموعة العمل بتقييم مقترح السياسة وإبداء التعليقات. يجب أن تقود الأدب واللطف المناقشات وأن يؤكد رئيس PDWG على ذلك كلما كان ذلك مناسبًا ومناسبًا.

1. في نهاية مرحلة المناقشة ، يقدم رئيس PDWG ملخصًا للمناقشة مع تسليط الضوء على المشكلات المفتوحة والمفتوحة.
2. بمجرد موافقة مجموعة العمل على الملخص ، والذي يمكن تحريره وفقًا للتعليقات ، يقرر رئيس PDWG ما إذا كان اقتراح السياسة يجب أن ينتقل إلى المرحلة التالية (مرحلة المراجعة) ، أو ينتقل إلى مرحلة مناقشة ممتدة أو يتم سحبها. سيتم الإعلان عن قرار المضي قدماً على قائمة RPD البريدية.
3. إذا تم اقتراح تعليقات أو تعديلات مهمة خلال مرحلة المناقشة ، فسيراجع مقدمو اقتراح السياسة المقترح وسيتم نشر نسخة جديدة. ستبدأ بعد ذلك مرحلة مناقشة جديدة للإصدار الجديد من الاقتراح. يجب أن تستمر مرحلة المناقشة الجديدة أسبوعين على الأقل.
4. إذا لم تكن التعليقات أو التعديلات المقترحة مهمة بدرجة كافية لتتطلب مرحلة مناقشة جديدة ، يمكن لرئيس PDWG أن يقرر نقل الاقتراح إلى المرحلة التالية (مرحلة المراجعة) مع إصدار جديد من الاقتراح يتضمن التغييرات اللازمة.
5. يتم أرشفة كل نسخة من الاقتراح بشكل عام لإظهار تاريخ التغييرات في الاقتراح بشفافية وتنشر على موقع AFRINIC على الويب.
6. يجب الإعلان عن الإصدار الجديد من اقتراح السياسة في القائمة البريدية لموقع AFRINIC RPD وموقع الويب قبل نقل الاقتراح إلى مرحلة المراجعة.
7. يطلب رئيس PDWG من الرئيس التنفيذي لشركة AFRINIC إجراء ونشر تحليل الأثر حول الاقتراح قبل نقله إلى مرحلة المراجعة. الهدف من هذا التحليل هو توفير المعلومات الداعمة ذات الصلة لتسهيل المناقشات حول الاقتراح وتقديم بعض التوقعات حول التأثير المحتمل إذا تم قبولها. سيحتوي هذا التحليل على النقاط التالية:
   • فهم الأفريقية للسياسة المقترحة
   • التأثير على التسجيل وموارد رقم الإنترنت
   • التأثير على عمليات / خدمات AFRINIC
   • تأثير قانوني

3.5.1.3 مرحلة المراجعة

الهدف من هذه المرحلة هو مراجعة كاملة draft تم تجميع اقتراح السياسة في نهاية مرحلة المناقشة. ومن ثم ، فإن التوثيق النهائي للمقترح سيؤدي إلى توافق تقريبي ؛ يجب أن تكون جميع التعديلات المدخلة على تلك الوثيقة شفافة بالنسبة لفريق العمل. أثناء مرحلة المراجعة ، قم بمناقشة draft يمكن أن يستمر الاقتراح ، أيضًا في ضوء تحليل التأثير ، وفي سياق الاقتراح ، لا يزال من الممكن اقتراح المزيد من التعديلات فيما يتعلق draft اقتراح. يجب أن تستمر مرحلة المراجعة لمدة أربعة أسابيع كحد أقصى.

1. في نهاية مرحلة المراجعة ، يتم تقديم اقتراح السياسة في اجتماع السياسة العامة القادم.
2. يحدد رئيس PDWG ما إذا كانت مجموعة العمل قد توصلت إلى إجماع تقريبي. في حالة ما إذا قرر رئيس PDWG أنه لم يتم التوصل إلى توافق في الآراء ، يمكن لرئيس PDWG إرسال draft اقتراح العودة إلى مرحلة المناقشة إذا كان المبادرون على استعداد لإجراء تحسين على اقتراحهم وإجراء التغييرات اللازمة وفقًا للتعليقات الواردة من المجتمع.
3. A draft يفقد الاقتراح المرسل إلى مرحلة المناقشة حالته تلقائيًا كملف draft اقتراح.
4. يمكن أن يقرر رئيس PDWG أيضًا الحصول على draft تم تحرير الاقتراح وبدء مرحلة مراجعة جديدة بنسخة جديدة من الاقتراح وإلا سيتم سحب الاقتراح.

3.5.1.4 المرحلة الختامية

في الحالة ، يقرر الرئيس أن مجموعة العمل قد توصلت إلى إجماع في نهاية مرحلة المراجعة ، يقوم رئيس PDWG بنقل draft اقتراح بفترة "النداء الأخير للتعليقات" ، والتي تبدأ مرحلة الاختتام. تستمر فترة المكالمة الأخيرة أسبوعين على الأقل. سيتم الإعلان عن آخر مكالمة في القائمة البريدية لمناقشات السياسة.

الغرض من فترة النداء الأخير هذه هو تزويد المجتمع بفرصة أخيرة للتعليق على draft اقتراح. هذا مخصص بشكل خاص لأولئك الذين فاتتهم المرحلتين السابقتين ويريدون معارضة الاقتراح أو الإدلاء بملاحظات جوهرية. تمنح فترة "النداء الأخير للتعليقات" وقتًا للمجتمع بعد أن يعلن رئيس PDWG الإجماع التقريبي في نهاية مرحلة المراجعة بحيث يمكن إرسال الاقتراحات الخاصة بأي تغييرات أو اعتراضات نهائية على الاقتراح إلى القائمة البريدية لمجموعة العمل. في هذه المرحلة ، تحتاج الاعتراضات إلى تبريرها تمامًا كما في المراحل الأخرى حتى يتم أخذها في الاعتبار.

1. في نهاية فترة المكالمة الأخيرة ، سيقيم رئيس PDWG التعليقات التي تم تلقيها خلال هذه الفترة ويقرر ما إذا كان هناك إجماع في حالة عدم وجود تعليقات من المجتمع في هذه المرحلة ، يعتبر هذا إجماعًا.
2. إذا تم التوصل إلى إجماع تقريبي ، فسوف يعلن رئيس PDWG القرار ويبدأ عملية draft التصديق على اقتراح من قبل مجلس إدارة AFRINIC.
3. إذا لم يتم التوصل إلى توافق في الآراء ، يمكن لرئيس PDWG أن يقرر إما إرسال الاقتراح إلى المراحل السابقة من المناقشة أو المراجعة ، وإلا سيتم سحب الاقتراح.
4. يتمتع مقدمو اقتراح السياسة (أو أي شخص آخر) بحرية إعادة الاقتراح إلى قائمة مراسلات RPD لمزيد من المناقشة بعد الانسحاب.

3.6.السياسة التصديق

بعد draft لقد وصل الاقتراح إلى إجماع تقريبي ، ويتعين على مجلس إدارة AFRINIC التحقق مما إذا كان قد تم اتباع العملية بشكل جيد للغاية. في حالة الرفض ، يجب على مجلس إدارة AFRINIC تبرير ونشر السبب في قائمة مناقشة سياسة الموارد (محمي عنوان البريد الإلكتروني هذا من المتطفلين و برامج التطفل. تحتاج إلى تفعيل جافا سكريبت لتتمكن من مشاهدته.) وعلى موقع AFRINIC ، واطلب من مجموعة العمل تصحيح المشكلة.

بعد التصديق ، سيقوم مجلس إدارة AFRINIC بالإعلان عن قرارهم إلى مجموعة العمل وهذا ينشط تنفيذ السياسة من قبل موظفي AFRINIC.

3.7.التباين في العملية

3.7.1 الفرق من قبل PDWG

قد تختلف العملية الموضحة في هذا المستند في حالة الطوارئ. التباين يكون للاستخدام عند التنازل لمرة واحدة عن بعض أحكام هذه الوثيقة. يتخذ رئيس مجموعة العمل قرار تغيير العملية. يجب أن يكون هناك تفسير حول سبب الحاجة إلى التباين. يجب ألا تقل مدة المناقشة والمراجعة والختام عن أربعة أسابيع. إذا كان هناك توافق في الآراء ، تتم الموافقة على السياسة ويجب تقديمها في اجتماع السياسة العامة القادم.

3.7.2 التباين من قبل مجلس إدارة AFRINIC

وفقًا للمادة 11.4 من دستور AFRINIC ، يجوز لمجلس إدارة AFRINIC اعتماد سياسات تتعلق بإدارة موارد أرقام الإنترنت حيث يعتبر ذلك ضروريًا وعاجلًا ، مع مراعاة الاستخدام السليم والمسؤول لهذه الموارد. ستوافق مجموعة العمل في اجتماع السياسة العامة التالي على أي سياسة متبعة وفقًا للمادة 11.5 من اللوائح.

3.8. التنفيذ

يتم الإعلان عن تاريخ تنفيذ السياسة في القائمة البريدية "مناقشة سياسة الموارد". يجب أن يكون تاريخ التنفيذ أقل من ستة أشهر بعد انتهاء آخر مكالمة ما لم يتم طلب تنازل.

3.9 الطعون

1. خلال مرحلة المناقشة:

خلال مرحلة المناقشة ، يجب على أي شخص لديه شكوى أو أي قلق آخر بشأن اقتراح السياسة أو كيفية معالجته في القائمة البريدية لتطوير السياسة أن يثير المسألة أولاً مع رئيس PDWG. إذا تعذر حل النزاع مع رئيس PDWG ، فيمكن استدعاء إجراء الاستئناف.

1. خلال مراحل المراجعة والختام

في هذه المراحل من العملية - أي بعد إعلان رئيس PDWG عن الإجماع المبدئي أو أن الاقتراح في آخر مكالمة - يجب ألا تكون الشكاوى حول مقترح السياسة نفسه ما لم تكن هناك ظروف مخففة استثنائية.

يجب على أي شخص يعتقد أن الاقتراح لم تتم معالجته بشكل صحيح أو أن رئيس PDWG قد توصل إلى تحديد غير صحيح للإجماع أن يثير المسألة أولاً مع رئيس PDWG. إذا تعذر حل النزاع مع رئيس مجموعة العمل ، فيمكن استدعاء إجراء الاستئناف.

3.9.1 إجراءات الاستئناف

لا يمكن تقديم استئناف إلا إذا دعمه ثلاثة (3) أفراد من مجموعة العمل شاركوا في المناقشات إلى لجنة الاستئناف. يجب تقديم الطعن خلال أسبوعين من تصرفات أو قرارات الرؤساء المعلنة في قائمة مناقشات سياسة الموارد (محمي عنوان البريد الإلكتروني هذا من المتطفلين و برامج التطفل. تحتاج إلى تفعيل جافا سكريبت لتتمكن من مشاهدته.) أو خلال اجتماع السياسة العامة. تصدر لجنة الاستئناف تقريراً عن مراجعتها للشكوى إلى الفريق العامل خلال أربعة أسابيع على الأكثر بعد تسجيل الاستئناف.

يجوز للجنة الاستئناف أن تأمر بإلغاء قرار الرئيس في حالة عدم اتباع عملية وضع السياسات. قرار لجنة الاستئناف نهائي.

3.9.2. لجنة الاستئناف

1. تتكون لجنة الاستئناف على النحو التالي:
   - عضو واحد (1) من أعضاء مجلس الإدارة يختارهم مجلس إدارة AFRINIC لمدة سنة واحدة قابلة للتجديد
   - عضو واحد في مجلس الحكماء (COE) يتم اختياره من قبل COE لمدة سنة واحدة قابلة للتجديد
   - الرئيس السابق لمجموعة العمل المعنية بتطوير السياسات لمدة عام واحد
2. إذا لم يتمكن الرئيس المشارك السابق من الخدمة ، فسيتم اختيار الرئيس المشارك السابق التالي حتى يتم استنفاد المسبح السابق. إذا لم يتمكن أي منهم من الخدمة ، يجب على PDWG إجراء انتخابات واختيار عضو في المجتمع.
3. يرأس لجنة الطعن مرشح مركز التميز وتتخذ القرارات إذا لم تستطع التوصل إلى توافق ، وتتخذ القرارات بأغلبية الأعضاء.
4. في حالة استقالة أي عضو في لجنة الاستئناف أو عدم قدرته على الخدمة ، يتم استبدال العضو فورًا بنفس إجراءات التعيين.

 

4.0 شكر وتقدير

يعتمد هذا الاقتراح بشكل أساسي على المناقشات المكثفة التي أجريناها حول PDP الحالية خلال عامي 2016 و 2017 على قائمة بريدية RPD. يعالج القضايا بالرجوع إلى أفضل الممارسات من IETF و PDP من الآخرين RIRs.

 

الموظفين assesment