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Le processus d'élaboration des politiques AFRINIC

1. Introduction

Depuis plus de vingt ans, le système du registre Internet régional (RIR) est un modèle de réussite pour la coordination et l'administration des ressources de numéros Internet. Il a prouvé que l’adaptation des politiques communautaires peut être coordonnée de manière transparente et ouverte et qu’elle peut répondre aux besoins de l’ensemble de la communauté multipartite de l’Internet. L'Internet étant devenu un élément central de la société moderne, le processus d'élaboration des politiques (PDP) utilisé par les RIR a suivi le rythme des défis croissants. Il s'agit notamment des défis liés à l'épuisement de l'espace d'adressage IPv4 et à la transition vers IPv6.

2. Le système RIR et le PDP

L'une des forces du PDP utilisée par le système RIR est qu'il répond aux besoins spécifiques de chaque communauté RIR au fil du temps. Cela permet une évolution permanente grâce à laquelle les politiques de gestion des adresses IP sont régulièrement revues et continuellement affinées. En tant qu'organisations d'autorégulation, assurées sur des structures d'adhésion ouvertes, les RIR sont entièrement soumis aux besoins et orientations spécifiques de leurs communautés respectives. Cela signifie que les techniques responsables de la gestion et de l'exploitation des réseaux locaux sont chargées de définir les politiques de gestion des ressources de numéros Internet dans leur région.

3. Le PDP de l'AFRINIC

3.1 Historique

L'AFRINIC a reçu son accréditation officielle de l'ICANN en 2005 pour devenir le RIR desservant l'Afrique et l'océan Indien.Avant cela, différents pays de la région étaient desservis par le RIPE NCC, le RIR pour l'Europe et le Moyen-Orient; ARIN, le RIR pour l'Amérique du Nord; et APNIC, le RIR pour la région Asie-Pacifique. Cela signifie que les ressources des numéros Internet pour les réseaux africains ont été attribuées en dehors de la région et que la politique définissant la manière de gérer ces ressources a été élaborée en dehors de l'Afrique.

Après près d'une décennie de travail préparatoire pour jeter les bases, l'émergence de l'AFRINIC en 2005 a été un moment marquant. Cela signifie que l'Afrique a enfin pu s'unir derrière une organisation qui répond à ses besoins spécifiques et qui soutient le développement de ses propres politiques.

Depuis ce moment historique, la communauté AFRINIC a été chargée de proposer, de discuter, d'évaluer et de trouver un consensus sur les politiques qui déterminent directement les règles selon le sujet l'AFRINIC gère et administre les ressources de numéros Internet. Mais comment cela fonctionne-t-il en pratique, quelles sont les questions actuelles en discussion et quelles sont les prochaines étapes pour le développement des politiques dans la région?

3.2 Principes du PDP

Les trois principes du PDP dans la région de service AFRINIC sont l'ouverture, la transparence et l'équité. Il est conçu de manière à ce que toute personne intéressée par la politique de ressources de numéros Internet puisse y participer. Tout le monde peut proposer une nouvelle politique ou une modification d'une politique actuelle. Il n'est pas nécessaire d'être membre d'AFRINIC ou de tout autre organisme et peut être basé n'importe où dans le monde. Une fois qu'une proposition de politique est soumise, n'importe qui peut soumettre des commentaires, apporter son ou s'opposer à la proposition. Des listes de diffusion ouvertes et des réunions publiques sont utilisées pour discuter de la politique, identifier les problèmes et trouver un consensus.

3.3 Rôles et responsabilités du PDP


3.3.1 GTPD

Le PDWG est chargé de nouvelles propositions politiques, de discuter et de suggérer des révisions, et de décider si un consensus a été atteint. Le groupe de travail est ouvert à la participation de tous. Ses listes de diffusion sont ouvertes et archivées publiquement, tout comme les procès-verbaux de toutes ses réunions politiques. Le PDWG est également chargé d'élire les coprésidents du PDWG pour un mandat de deux ans.

3.3.2 Les coprésidents du PDWG

Les coprésidents du PDWG sont une position volontaire qui aide le groupe de travail à respecter le calendrier du PDP et à trouver un consensus. Une fois que le PDWG est parvenu à un consensus, les coprésidents sont chargés de recommander le projet de politique au conseil d'administration de l'AFRINIC pour ratification.

3.3.3 Conseil d'administration de l'AFRINIC 

Le conseil d'administration de l'AFRINIC est chargé de ratifier les politiques selon le consensus du PDWG. Les membres du conseil d'administration sont élus pour des mandats fixes par les membres de l'AFRINIC. 

3.3.4 Le personnel de l'AFRINIC

Le personnel de l'AFRINIC fournit un soutien administratif et aide les auteurs de politiques en leur apportant un soutien éditorial si nécessaire. Ils font également des faits et des statistiques pertinentes si la demande en est faite au cours de la discussion. Une fois qu'une proposition a été ratifiée par le conseil d'administration de l'AFRINIC, le personnel de l'AFRINIC est responsable de la mise en œuvre de la politique et de la communication de tout impact par la nouvelle politique qui devrait être pris en compte dans l'affinement futur de la politique. Ce rapport a été formalisé dans le Rapport d'expérience sur la mise en œuvre de la politique (REP).

3.3.5 Membres ressources d'AFRINIC

Les politiques mises en œuvre ont un impact direct sur les membres ressources d'AFRINIC car ces politiques régissent la manière dont les ressources de numéros Internet dans la région de service AFRINIC sont gérées et administrées. Les membres ressources ont un rôle important à jouer dans le PDP pour s'assurer que les politiques développées répondent à leurs besoins changeants. Avec les membres associés d'AFRINIC, les membres ressources sont une partie essentielle de la communauté multipartite impliquée dans le PDP.

4. Rapport d'expérience sur la mise en œuvre des politiques (REP)

L'objectif du PIER est de fournir un retour d'information aux membres et à la communauté concernant les politiques récemment ratifiées et leur mise en œuvre. Cela comprend les expériences vécues par les «hostmasters» d'AFRINIC lors du traitement des demandes régies par les politiques actuellement mises en œuvre, ainsi que les sections du CPM qui ont besoin de certaines précisions.

4.1 Comment la PIER soutient l'affinement des politiques: une étude de cas de la politique de l 'ASN

Dans le rapport d'expérience sur la mise en œuvre de la politique en 2015, l'AFRINIC a noté que la politique d'attribution des numéros de systèmes autonomes (ASN) posait des problèmes à de nombreux membres de l'AFRINIC. Le problème était lié à une exigence de multi-homing dans la politique spécifiant qu'un ASN ne pouvait être attribué à un membre que s'il était déjà, ou prévoyait d'être, multi-homed (par exemple connecté à plusieurs paires BGP). Étant donné qu'un ASN est généralement une condition préalable à l'échange de trafic BGP (soit directement, soit par un point d'échange Internet), cette exigence posait de nombreux problèmes. Un auteur de la politique a examiné cette problématique et a proposé une politique visant à modifier les exigences relatives à l'attribution d'un ASN. La proposition politique a fait l'objet d'un consensus en 2019 et a été mis en œuvre en mai 2020, ce qui a permis aux membres de l'AFRINIC de demander plus facilement un ASN et de commencer l'échange de trafic BGP.

5. Commenter la politique IPv4 a évolué pour faire face à l'épuisement de l 'IPv4

Le Pool Central d'Adresses IPv4 disponibles gérés par l'IANA (Internet Assigned Numbers Authority) un été épuisé le 3 2011 février, lorsque chaque RIR a reçu une allocation finale / 8 d'espace adresse IPv4 (soit 16,8 millions d'adresses). Cela n'a pas surpris la communauté technique et était prévu depuis longtemps. En effet, l'AFRINIC avait soutenu la communauté avec des informations, des formations et des allocations IPv6 depuis le début de ses opérations en 2005. En 2007, le premier article sur l'imminence d 'IPv4 et ses effets sur la région AFRINIC ont été publiés.

En janvier 2009, à deux ans de l'épuisement du pool d'adresses centrales IPv4 de l'IANA, une politique IPv4 a été proposé dans la région de service AFRINIC. Cette politique, connue sous le nom d 'IPv4 atterrissage en douceur, proposait une stratégie pour l'allocation et la maintenance du bloc final / 8 d 'IPv4 de l'IANA pour AFRINIC. Elle a été conçue pour soutenir la transition d 'IPv4 à IPv6 dans la région de service AFRINIC. L'idée était de soutenir les nouveaux réseaux et de donner aux réseaux existants plus de temps pour effectuer la transition.

Comme on pouvait s'y attendre, cette politique importante a fait l'objet de nombreuses discussions sur la liste de diffusion de la RPD. Après plus de deux ans de discussion, et de nombreuses mises à jour du texte de la proposition reposant sur les contributions de la communauté et l'analyse de la mise en œuvre par le personnel d'AFRINIC, la politique a finalement atteint un consensus en novembre 2011. Le PDP a permis à la communauté de définir exactement comment le dernier / 8 alloué à AFRINIC par l'IANA serait géré et administré pour servir au mieux les besoins de l'ensemble de la communauté Internet AFRINIC.

6. La politique aujourd'hui: comment s'impliquer

Lors du prochain Sommet africain de l'Internet 2020 (AIS 20), un certain nombre de propositions politiques seront examinées. Parmi celles-ci, on peut citer

1. une proposition visant à modifier le PDP lui-même
2. une proposition sur la responsabilité de la PDWG d'AFRINIC concernant les procédures de recours et le PDP
3. une proposition sur le processus d'élection des coprésidents du GTDP
4. une proposition sur les lignes directrices et les procédures du PDWG
5. une proposition visant à garantir que les coordonnées correctes des personnes à contacter en cas d'abus sont disponibles dans la base de données whois AFRINIC
6. une proposition visant à garantir que l'AFRINIC crée des ROA AS0 pour ses ressources non allouées et non attribuées
7. une proposition qui propose un tableau sur la conformité des politiques permettant un examen et une communication sur la conformité des politiques pour les membres. 
8. 3 propositions de politique pour le transfert des ressources de numéros Internet au sein de la région de service AFRINIC et entre la région de service AFRINIC et les régions de service des autres RIR.

Pour vous impliquer, vous pouvez participer à l'AIS 20 si vous êtes déjà inscrit ou vous inscrire à lune liste de diffusion de la RPD. Pour ceux qui ne sont pas encore inscrits à l'AIS 20, vous pouvez suivre le flux de vie à l'adresse https://2020.internetsummit.africa/en/

7. Le PDP à l'avenir: relever les défis de demain

Depuis 15 ans, le PDP d'AFRINIC développe les politiques de gestion des ressources de numéros Internet dans la région de service AFRINIC. L'AFRINIC s'efforce d'encourager la diversité des voix dans ce processus. Nous continuons à travailler avec le secteur public en contact avec les gouvernements et les régulateurs par le biais du groupe de travail gouvernemental AFRINIC afin de garantir leur participation aux processus multipartites qui façonnent l'Internet dans notre région.

Nous nous adressons également à la communauté par le biais de présentations dans divers forums techniques, de cours de formation, de réunions pour les nouveaux arrivants et de programmes de bourses. Notre objectif est de contribuer à créer un environnement inclusif dans lequel les voix de tous les secteurs et de toutes les régions peuvent participer au PDP. Un élément important de cette démarche est un code de conduite clair qui garantit que chacun, quelle soit son expérience, peut se sentir en sécurité pour contribuer à la discussion et défendre ses opinions.

Nous espérons qu'un plus grand nombre possible de nouvelles voix se joindront aux discussions politiques sur l'AFRIQUE. En travaillant ensemble, dans un esprit de professionnalisme et de respect mutuel, nous pouvons bénéficier d'un vaste éventail d'expériences pour rendre l'internet plus sûr et plus accessible à tous en Afrique.